制图杨仕成

成都中心城区居民阶梯气价听证 第二套方案获支持
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　　11月5日，成都市发改委组织了成都市中心城区居民用气阶梯气价听证会。
　　25名听证人参加，实到25人。25人中有2位同意方案一，21位同意方案二，另外2人表示反对。成都市发改委相关负责人表示，将认真梳理并研究吸纳每位听证参加人提出的意见建议。进一步完善居民用气阶梯价格方案，报成都市政府批准后实施。预计成都市中心城区将从2016年1月1日正式实施新的气价标准。覆盖人群更广

第二套方案更受青睐
　　多位听证人认为，天然气属于不可再生资源，实行阶梯气价，对超出基本生活用气需求部分，适当提高价格，可以反映天然气资源稀缺程度。多用气，多负担，体现公平用气的原则。同时可以引导市民合理用气，构建资源节约型社会。
　　听证人陈燕认为，方案一中第一阶梯气量是0-400m3，方案二为0-420m3，多出20m3
　　。前者第一阶梯覆盖率为80%，方案二为82%。覆盖范围更广，她支持第二套听证方案。
　　听证人童连认为，目前成都市市民用气用户269万，多覆盖1%的用户，就意味着扩大了2.69万人的需求。第一阶梯用气量增多，且覆盖范围更广，这也是很多听证人支持第二套方案的最大理由。
　　此外，也有听证人提出，目前，燃气行业是高危行业，大量铺设管网，成本巨大。为了更好地为市民服务，促进燃气事业健康发展，燃气企业要有足够的收入来支撑。第一套方案也有现实需求。

实施阶梯气价

八成以上家庭支出不会增加
　　据悉，此次阶梯气价实施范围为中心城区实施“一户一表、抄表到户”的居民家庭生活用气户。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证对应为一个居民户，没有房产证明的，以供气企业为居民安装的气表为单位。阶梯用气每户表对应人口基数均为4人。
　　成都市发改委有关负责人表示，基础气价不变，各阶梯按1：1.2：1.5的比例确定。第一阶梯执行1.89元/m3、第二阶梯2.27元/ m3、第三阶梯2.84元/m3
　　。实行阶梯气价，是否会增加市民的家庭支出？为此，市发改委也公布了相关测算结果。按照第一套方案，80%的市民用气量在第一阶梯内的居民家庭不增加支出。用气量较多进入第二阶梯的居民家庭，每多用1m3气，多支出0.38元；用气量最多进入第三阶梯的居民家庭，每多用1m3
气，多支出0.95元。按方案二测算：用气量在第一阶梯内的用户占比82%，不增加支出；用气量在第二阶梯内的用户占比13%，户均增加支出2.57元/月，占家庭月均可支配收入的0.04%；用气量在第三阶梯内的用户占比5%，户均增加支出38.36元/月，占家庭月均可支配收入的0.52%。综合两种方案，八成以上家庭支出不会增加。

建议取消每户表对应人口4人
　　按户计量
　　听证代表们纷纷提出了自己的建议。曾备受舆论关注的“听证会达人”胡丽天也提出了自己的意见和建议。
　　胡丽天表示，赞成第二套方案，但同时建议取消多人口用气定额确定，阶梯气价每户表对应人口基数为4人的规定。胡丽天说，一个两口之家与一个八口之家，考虑到现实情况，假如前者一个人有工作，后者都有工作，每月用气量平摊下来，后者的费用会低很多。此外，她提到，如果按照这个方案执行，随着人口变动以及二孩政策放开等，未来是否还需要成立一个专门的机构来进行人口登记、更正，这个工作量太大了。
　　她建议，和成都市目前按户来执行阶梯电价一样，取消每户表对应人口基数4人，按户计量，一个户口本就是一户，或者一套房子就是一户。

算账看看你家用气账单
　　会不会涨？
　　根据这两套方案，记者提前为市民算了笔账。目前，成都市中心城区的三口之家平均每年用气在420m3—480m3上下。若折中按450m3
　　计算，现在一年的费用为850.5元。如以阶梯气价第一种方案计算，其一年的气费为869.5元。如以第二种方案计算，其一年的气费为861.9元。气价比现在涨了19元和11.4元。答疑
每户每增加一人可增加气量65m
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/户表·年
　　听证会上，成都市发改委相关负责人就“超过四口人，多人口定额如何确定”等公众关心的多等问题进行了介绍。
　　A/每户表超过4人，如何执行？超过4人的多人口住户可凭户口簿、居住证申请，阶梯用气每增加1人可申请增加气量65m3/户表·年，上不封顶。阶梯用气计价周期均以年为单位。用量在周期之内可累计，可结转，在周期之间不累计、不结转。即以年用量来确定，并不平均到月，只要一年内的用量在第一阶梯范围内，就执行第一阶梯的价格。
　　B/多人口用气定额如何测算？根据统计测算，成都市户均年用气量约为261m3
　　，按照家庭人口统计调查2.72人计算，人均年用气量为95m3
，420m /年满足4.4人的年用气量。在成都主城区居民生活用气用户家庭人口中，4人及以下人口占绝大多数。成都市家庭以三口之家为主，考虑放开二胎政策及养老等因素，每户人口确定为4人。而“一户一表”居民用户近3年来平均用气量为261.08m3，按人口基数4人计算，1人平均用气量就是差不多65m3
　　。C/阶梯气价各档如何确定？成都市发改委表示，两套听证方案，均是根据2012至2014年成都市中心城区已实施“一户一表、抄表到户”的居民家庭户表实际用气量，按照国家、省文件要求覆盖80%、95%居民家庭户表测算的三年平均值制定。第一套方案中，分别有80%、15%、5%的居民家庭用气量在第一、第二、第三阶梯气量范围内。方案二分别有82%、13%、5%的居民家庭年用气量在第一、第二、第三阶梯气量范围内。成都市燃气有限公司代表叶青表示，上述阶梯气量数据均是经第三方中介机构进行审核过。
　　D/燃气企业增加的收入如何分配？
　　成都市发改委有关负责人表示，实施阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于实施阶梯气价增加的成本开支，“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。
　　E/冬季采暖需求是否在考虑之列？
　　多位听证人提到，随着生活水平的提升，成都中心城区有居民在冬季使用天然气采暖。使用阶梯气价后，用气量随之会增加。家庭月开支也会随之提升。成都市发改委有关负责人回应，燃气行业作为公共服务事业，应该为大部分群体服务，冬季采暖毕竟属于少数。
　　F/如何保证低收入群体生活水平不受影响？
　　多名听证人表示，成都市还有一些特困职工及困难群体。实施阶梯气价后，如何保证他们的生活开支影响。
　　为此，叶青表示，低收入群体将实行先收后补的方案，具体由成都市民政局来发放补偿。成都市发改委有关负责人也表示，将继续维持现有的低收入家庭政策补贴等政策举措，确保其基本生活水平不因实施阶梯气价而降低。
　　华西都市报记者张想玲尹秦