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□林毅夫
在双轨制时候,为了让不具比较优势的国有企业能够生存,不得不给它保护补贴。在金融上面,大银行基本上都是给这些大企业提供融资服务的,资金价格是低于我们这个发展阶段应该有的资金价格,很多上市老板把募集来的钱当成赚来的钱。这些大企业都会得到补贴,那是谁补贴它们?就是这些把钱放到金融体系而得不到金融服务的小农户、小企业。相对穷的人补贴相对富的人,收入差距就会越来越大。
资源产品也是一样。比如说,这个矿可能有几十亿、几百亿,取得这个开矿权也不过是几千万。造成的问题不仅是收入差距越来越大,而且是寻租腐败的普遍。还有一些服务业的垄断,像电信、像交通、像银行业的垄断,有垄断就会有垄断利润,有垄断利润就会进行寻租。在过去,在转型过程当中,因为当时有一些资本很密集而又无法缺少的行业,如果不进行保护的话,就无法存在。维持这些保护措施带来的代价就是在经济快速发展的过程中,腐败和收入分配差距越来越大。现在,我觉得应该可以把这些保护补贴取消掉。“此一时,彼一时”,当时我们是低收入国家,一直到2003年我们都还是低收入国家,现在已经是中等偏上收入国家,资本已经不是那么短缺。原来不具有比较优势的行业,现在已经具有比较优势。
釜底抽薪的解决方式就是像十八届三中全会所讲“让市场在资源配置上起决定性作用”。什么是决定性作用?就是价格由供需来决定,而不是由行政计划来决定。如果金融的价格,比如说利率放开,贷款利率和储蓄利率放开那就没有补贴了,没有补贴就不会有寻租,储蓄者就可以得到足够的回报。资源税费提高到国际水平,那么资源就变成一个正常性的行业,就不再是一个暴利行业。然后,将因为减少补贴而获益的政府财政支出用于社会福利等各方面的改善,这样就会釜底抽薪地解决收入分配不均和腐败现象。
(作者系北京大学国家发展研究院名誉院长)