方式
由群众组成低保资格评估团,对比低保申请条件,确定低保领取资格。
目的
对不符合申请低保条件的人员进行清理,确保申领人符合领取条件。
成果
群众评议制度实施以来,以取消低保6882户、7798人。
“下面请大家对符合低保申请条件的16人低保资格进行不记名投票…”6月28日,在南充阆中市治平乡莲花村举行了低保资格民主评议会,据了解,这已是该村第三轮投票确定低保户资格。
1日,记者从阆中市民政局了解到,阆中市开始实行把低保的裁判权交给群众,由群众来评议谁可以领低保,实行该项措施至今,民主评议已取消7798人低保资格。
措施
民主评议低保资格群众来定
阆中市治平乡党委书记杨克辉介绍,自从开始实行把低保的裁判权交给群众以来,该乡采取进村入户调查,摸清低保户的基本情况后,同时由村民代表组成低保资格评估团,按照低保的条件进行逐条比对,推荐符合低保资格的群众,然后张榜公示,再将这些人选上报村上进行民主评议,再由民主评议会最终确定人选。
在阆中市,很多乡镇都采取了不同的方法,把裁判权交给群众。同时,在阆中市柏垭镇在召开低保评议会时,要求续保对象和新进对象必须到会场就家庭经济状况进行当面陈述,待当事人回避后再进行评议,让群众通过评议确定谁应当享受低保、谁应当取消低保。
清理
明确标准该不该吃自己明白
阆中市民政局局长袁才武介绍,实行把低保的裁判权交给群众也是低保清理的一项措施,阆中市现有城乡低保共63393户,92665人。这次清理主要是以2014年4月登记在册的城乡低保人员为对象,重点对“人情保、关系保、骗取保、福利保”等进行集中核查清理。由民政局牵头,监察局、审计局、财政局、住建局、人社局、工商局、房管局、公积金办、车管所、银行金融机构等单位参与。
阆中市通过广播、电视、报纸、廉政短信平台、邮政信函、宣传单、宣传栏等途径大力宣传低保政策和清理整治方案,以及必退和新进入人员条件,群众知晓率极高,了解政策和反映问题的电话不断,宣传效果良好。
同时,民政局规范和严把“入口”关,对于新申请享受低保的家庭,必须符合的条件之一是:一二级重残户、多残户、重大疾病户、变故户、单亲户、代养户、占地户。在舆论引导、信息公开的双重压力下,阆中市各乡镇、街道均出现了主动弃保、退保现象。
处置
严格把关低保出问题干部要担责
“低保清理每年都在进行,但是这次更为彻底,并有所不同,变以往民政局为主体现为乡镇是主体,民政局主要是负责督导、检查和审核;变短期公示为长期公示,每季度都要进行公示,使老百姓的知情权、参与权和评议权得到充分的保证。袁才武告诉记者,自从清理工作开展以来,阆中市明确清理核查方式。
“这次清理完成后,我们更为重要的是建立长效监督机制,由市监察局、组织部、民政局等统筹设立监督机构,负责常年专项专业监督,设立低保工作举报电话,凡有举报,都将及时深入到户,进行调查核实,严厉查处!”袁才武说,把低保的裁判权交给群众,在工作中也要克服一味以票定低保,干部懒政放任自流,或者为了所谓的公平,轮流吃低保和领取低保后的二次分配等问题。
截至目前,阆中市经评议取消低保6882户、7798人,新进6733户、7084人。由纪委、监察、民政组成低保清理督查组,先后两次对清理整治工作分片区督查指导,重点督办对工作不重视、行动迟、不作为或慢作为行为,查处典型案件4起,取缔低保资格7人。
张晓东 苟晓平 华西城市读本记者 尹秦