□华西都市报特约评论员朱昌俊
　　昨日上午，从四川省重点领域改革工作新闻发布会上传来消息，继成都实行居住证制度之后，下一步四川将在全省范围内全面推行流动人口居住证制度，建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的实有人口管理制度。
　　就在上周，有媒体报道，由公安部牵头制定的“居住证管理办法”草案目前已经提交至国务院法制办，有望在年内推出。在“居住证管理办法”正式出台前，四川宣布将在全省范围内全面推进居住证制度，其推进户籍改革的主动性和诚意，让人充满期待。
　　事实上，在户籍改革方面，四川一直走在全国前列。成都此前就提出了实现城乡统一户籍的改革计划；而在今年6月，发改委提出将在全国放开中小城市落户限制，四川则更进一步，宣布除成都市和民族地区外，全面放开全省大中小城市、小城镇落户限制条件——种种改革信号和动态，无不直指户籍壁垒的破除。
　　包括居住证政策在内的户籍改革，首先作用于实现城乡居民的平权，实现公共服务的均等化。结合四川目前的城镇化发展现状，这一旨在平权的居住证制度，对于四川的新型城镇化进程而言，将构成直接的推动。更值得肯定的是，相较于传统的城镇化路径，在户改上作文章的城镇化策略，因其直指“人”的市民化，而更具张力。
　　以权利和公共服务先行的方式，助推城镇化，将有效避免传统城镇化策略或造成的权利落差。让落户更容易，权利更平等，对应着一个不同以往的思路。观其效果，其必能让越来越多的城乡居民，享受现代文明生活方式。
　　当然，无论是放开落户限制还是普及居住证制度，保障证件背后的公共服务质量，都直接关系到改革的含金量。因而，在从制度上确保“以权利平等，推动城镇化发展”的同时，备受关注的居民就业、医疗、社保、住房、子女上学等公共服务的跟进，也将有更大的投入和改进。惟其如此，才可最大程度落实政策善意。
　　（相关报道见今日本报A06版）