郴州市作风办投诉受理组。

郴州掀起“治吏风暴”

@华西都市报:
　　从去年2月开始，郴州掀起一场史上最严厉的作风大整顿。据一项数据显示，至今已问责2600多人，光免职的就有300多人。“与以前相比，现在政府办事效率快多了，至少表面上不再怠慢我们。”
　　杨承臻最终还是“栽”了，不太光彩。
　　3月28日，他的名字出现在湖南郴州日报上，还被免除党内外一切职务，理由是“浏览不雅网页，不配合暗访人员调查”。
　　这还没完。4月12日的央视《新闻联播》里，身为马头岭乡党委委员、纪委书记的杨承臻，在上班期间浏览不雅网页，遭郴州作风办的暗访人员逮了个正着，他怕丢人，抱起电脑躲了起来。
　　在郴州，杨承臻不是第一个“倒霉蛋”，当然也不是最后一个。
　　从去年2月开始，郴州掀起一场史上最严厉的作风大整顿。郴州纪委副书记李小华告诉华西都市报记者，这不是作秀，“治吏风暴”以来，至今已问责2600多人，光免职的就有300多人。
　　有人评价说，这是纪委的回归。
怕人说情
暗访负责人关机躲起来
　　一场“暴风雨”掀起。去年10月，郴州市作风办酝酿了一次酒驾的专题暗访行动，涉及市区、嘉禾县、资兴市三地，主要对象是公职人员。
　　暗访组成员小黄说，那是一个中午，他们和抽调来的当地记者被临时集中在一起。午饭后，作风办要求每个人都将手机上交，统一保管。
　　同时，从永兴县、桂阳县临时抽调而来的交警被集中在郴州市公安局，他们也不知要干嘛，也要上交手机。
　　郴州纪委一位领导的工作簿上，任务早已划分明细，暗访组与交警被分为若干小组，有的守住通往市政府的路口，有的守住酒店的路口……
　　小黄说，外地交警的执法，加上他们的偷偷拍摄，“只要逮住酒驾，抄阅其身份证，立马通过在人事局的同事查询是否公职人员”。
　　小黄介绍，两天的行动结束后，在郴州市纪委副书记李小华的主导下，偷拍视频将通过整理剪辑，立马在周三晚8点郴州电视台的《作风大整顿在行动》播出，次日的郴州日报也有报道。
　　接下来，作风办查处问责组开始介入，要求酒驾人员所在单位整改、处罚，将结果报送作风办。最后，处罚结果要在媒体曝光。
　　在整个行动中，李小华必须“失踪”两天。
　　“知道被查，总会有公职人员托关系，找人说情。”小黄说，这时，他们只告诉对方一句话：“我们只是办事的，说情找李小华。”而此刻的李小华，早就关掉了手机，躲了起来，只有郴州纪委书记一个人，才知晓李小华的行踪。
怕人识破
暗访组成员多是新面孔
　　李小华不仅是郴州市纪委副书记，还是郴州市作风办常务副主任，郴州作风大整顿的具体操办者。
　　2012年伊始，郴州市召开了反腐败工作和“作风大整顿”活动动员大会，宣布了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》和“五个一律免职”的决定：对干部索拿卡要、参与赌博、醉酒驾驶、违反规定大办婚丧喜庆以及上班时间打牌、炒股、玩电游或到休闲娱乐场所的一律免职。
　　李小华说，他们的职权范围只能监督到处级干部，市级领导属省作风办管辖。而作风办的最高处罚仅是免职，更多的是批评教育，涉及贪腐便移交相关部门。
　　作风办由投诉受理组、联络组、资料组、暗访组、查处问责组等组成，共有30多人，成立之初全是陌生的“新面孔”，他们从各乡镇公职人员中抽调而来。
　　26岁的小黄是暗访组的核心成员。
　　暗访组有5名固定成员。小黄告诉华西都市报记者，暗访组装配齐全，除普通的4台挎包偷拍机外，还有一个针孔纽扣及两个车钥匙偷拍机。不过，考虑到偷拍的专业性，行动时，也会临时抽调报社或电视台的记者。
怕遇领导
以查假酒名义进包房查
　　作风办的暗访难，其手段真可谓“绞尽脑汁”。
　　暗访组组长告诉华西都市报记者，郴州推行禁酒令，中午不许公职人员喝酒，这可让他们为难了。若是遇到上级领导或招商引资的应酬，查处可就难了。
　　怎么办？这位组长说，他们也想到了办法，邀请交警大队和食品药品监督管理局的同去。到酒楼后，先到前台摸清情况，以查真假酒的名义进入包房询问情况，谁请谁喝酒，酒是哪里来的，待一切弄清后，交警用测试酒驾的仪器现场测试。就这样，他们逮住了北湖区国税及桂东县交警支队的公职人员。
　　小黄说，现在郴州的一些窗口单位警醒得很，只要看到挎包的年轻人，就会怀疑“是不是暗访的”，也如此，他们暗访组也在不断想办法，购置针孔纽扣及车钥匙偷拍机，“现在，这些又不管用了，手机才是最好使的”。
　　长期的暗访，也积累了一些经验。小黄说，有些单位办公室不好进，需要刷卡，他们是暗访，不好公开身份，见有刷卡的公职人员，他们就尾随其后而入；一些办公室里，电脑是背对门的，暗访进门时，他们首先查看窗户玻璃，通过反光，查看电脑屏幕上在干什么。
特别关注
免不免副局长 市委曾有分歧
　　作风办查处的人中，最为有名的是郴州市农机局副局长王昌宏。他因为炒期货巨亏400多万，跑路后当保安、做司机混日子。去年4月，因连续旷工146天和违规入股煤矿被行政开除。
　　李小华说，这位“失踪局长”王昌宏正是作风办暗访时发现的。随后，他们立刻将王昌宏免职，查明事由后，移交到相关部门继续调查。
　　作风大整顿的推进，李小华最怕“玩不下去”。“暗访后，我们立刻就媒体曝光，也就没有退路了。”李小华说，也有找关系说情的，他除了手机关机让人找不到外，剩下的就看市委主要领导的决心了。
　　他介绍，作风大整顿中，对于处级干部的处理，都要经过作风办领导小组的讨论。
　　郴州市农业局原副局长邓勇男在上班时间浏览股票行情被查，对其是否免职时，领导层曾意见不一致，最后是市委书记要求坚决免职，才令作风办信心倍增。
　　李小华说，暗访的视频并非全部都要曝光，这需要证据的准确，以前就有暗访人员拍摄到一名副所长上班期间看网络电影，并言之凿凿，可是，他在审核视频时，发现画面模糊，于是删除，选择不曝光。
市民心声
政府办事更快了 至少表面不再怠慢
　　作风大整顿，令郴州官场有了不少转变。
　　一次，郴州市旅游局一位副局长在办公室里，遇上一个年轻人问路，他当时正在接电话，就挥了挥手，让人离去。接完电话，他感觉不妙，心想“我这个态度，那位年轻人会不会是暗访的吧”，于是他追了出去，找了几层楼，找到了这位年轻人，为刚才的态度道歉。
　　这位副局长对华西都市报记者感叹，作风大整顿如头上的一把利剑，时刻提醒官员的一言一行。
　　暗访作风，也让郴州市教育局有过深刻的教训。
　　暗访人员到教育局一个科室办事，一位公职人员听闻暗访人员的来意后，因不是所在科室管辖范围，叫嚷“出去，出去”。曝光后，这位公职人员被批评教育。随后，教育局整改，提出“一张笑脸，一条板凳，一杯热茶”的工作态度，并在整个教育系统大力提倡。
　　24岁的小姑娘小唐是投诉电话3名接线员之一，作风办成立之初，热门的投诉集中在不作为、乱作为、慢作为上，老百姓特别看不惯公职人员的态度及形象问题，对踢皮球、拖着不办等现象深恶痛绝。一年多后，投诉电话少多了，每天也就五六个。
　　李小华说，目前，他们正在将作风大整顿常态化。“如果没有投诉了，不外乎两种情况，一是老百姓不信任了，二是官员们自律了。我们不希望第一种情况的发生。”
　　记者采访中，在郴州多个政府部门探访，如作风办所言，没有出现不搭理或推诿之事发生，而受访的群众对现今的公职人员也满意。“与以前相比，办事效率快多了，而他们至少表面上不再怠慢我们了。”一位市民说。
　　“我们的公职人员——要学会敬畏，不能无所顾忌。”李小华说，这种敬畏，要让公职人员晓得他们是干什么的，不是为了个人的权力，要为群众服务。治吏成效
一年多问责2600多人 免职300多人
　　郴州为何要掀起一场“治吏风暴”？李小华说，自2006年，郴州历经史上罕见的官场系列腐败案后，全市上下曾做深刻反省，发现官员腐败案的背后均是小错误不断，久而久之就发生“特权现象”，违规违法之事也就引发了。此后3年，郴州正在走出低谷，却发现一些干部虽不腐败，但不做事，也怕做事。
　　“怎么办，我们要逼着他们上经济和社会发展的第一线。”李小华说，到了2012年，郴州提出打造“湖南最开放城市”，市委书记向力力提出一项保障性建设——从当年2月13日始，作风大整顿在郴州刮起，这就是郴州史上最为严厉的“治吏风暴”，延续至今。数据显示，仅2012年，问责公职人员2229人，免职105人。开展“治吏风暴”至今，已问责2600多人，光免职的就有300多人。