梅新育 商务部研究员 中国理当实施强有力的稀土出口管制措施，并推动稀土价格达到适当的高度，因为目前的稀土价格形成机制存在严重缺陷，以至于稀土价格通常不能充分反映其环境成本，更无法反映其稀缺程度。 中国稀土出口配额制度已被美欧日诉上世贸组织，中方也已经就此明确表示，一旦被起诉将会主动应诉。一场引人瞩目的贸易战正在开演。那么，除了应诉的短期任务之外，我们还需要做什么？ 毫无疑问，中国理当实施强有力的稀土出口管制措施，并推动稀土价格达到适当的高度，因为目前的稀土价格形成机制存在严重缺陷，以至于稀土价格通常不能充分反映其环境成本，更无法反映其稀缺程度。 问题是，在美欧主导下制定的世贸组织规则本身就并不完全公平。在即将到来的世贸组织稀土之争中，我们需要“一颗红心两手准备”，力争在世贸组织胜诉，同时在国内外稀土生产销售环节上加快布局，这才是稀土之争的治本之道。 布局的首要任务是加紧推进前几年已经开始的资源整合，这是增强稀土市场控制力的关键所在，因为中国稀土业的问题是由于出口集中度太低而导致肥水外流。整合资源，首先要整合国内资源，而整合国内资源的难点又在于南方，而由掌握了经营、资金等多方面优势的央企扮演主角来整合资源，是唯一可行之路。 在整合国内资源的基础之上，我们需要进一步把整合资源的触角延伸到海外资源。因为中国稀土资源储量不足全球40%，倘若仅仅满足于整合国内资源而无视境外更多的资源，我们对稀土产业的控制力就延续不了太长时间。 分离稀土是一项高难度技术。1970年之前，中国没有稀土出口，世界稀土市场被美国和欧、日垄断；20世纪70年代末，中国开始打入稀土市场，20世纪80年代中期后中国稀土份额急剧上升。 今天，中国基本垄断了世界稀土生产，即使美国目前要想重新开采本土稀土矿山，由于没有稀土提纯生产技术，也只能把开采出的矿石送往中国提纯。我们要掌握稀土市场控制力，关键就在于维护、加强稀土分离提纯环节控制权，并进一步延伸到稀土产品深加工环节。 | 
