李宏伟看见网上的报道后，拿着相机上路观察交通违法行为。他拍摄了大量他认为涉嫌交通违法行为的照片。

    广安交警部门向李宏伟出具告知书，告知其查证处理情况和结果，并决定对其奖励900元。

    2009年1月6日，山东人李宏伟从中国广播网上看到一篇新闻报道：广安市交警系统将推行交通违法行为有奖举报制度，举报交通违法行为，查证属实，举报人可得100-500元不等奖励……当年2月16日，李宏伟向广安交警支队直属一、二大队提供他拍摄的涉嫌交通安全违法的照片5819张，要求兑现巨额奖金未果。2011年8月，李宏伟以广安交警支队未履行行政允诺为由，将交警支队告到法院，要求交警支队兑现其行政允诺奖金581900元。这是广安首起行政允诺纠纷案件。

    今年3月20日，广安中院终审判决：中广网的有奖举报报道，是记者采写、内容属实的新闻稿件，但不是广安交警支队对外正式公布的具体行政行为，对外不产生行政允诺的法律效力，也不属于公开发布有奖举报“悬赏广告”，因此交警支队与李宏伟之间不存在行政允诺的法律关系。驳回了李宏伟的诉求。

    看见报道后 拍下5819张照片

    李宏伟是山东东营市某机关人员，后离职到四川从事自由职业。

    2009年1月6日，李宏伟看见网上的报道后，拿着相机上路观察交通违法行为。他拍摄了大量他认为涉嫌交通违法行为的照片。

    同年2月16日，李宏伟带着5819张涉嫌交通违法行为的照片，到广安交警支队直属一、二大队举报，要求按相关规定给予奖励。

    5819张涉嫌交通违法行为的照片，涉及车辆875辆。

    查证奖900元 他不服打官司

    广安交警直属一、二大队经调查认定：5819张照片中，认定4662张无法查证；能查证的1157张中，举报不实618张，查证属实539张。查证属实的交通违法行为中，530张属轻微违法，对行为人进行了批评教育和口头警告处理；其余9张属相对较重的违法行为，对行为人给予了罚款处罚。

    2010年1月13日，广安交警部门向李宏伟出具告知书，告知其查证处理情况和结果，并决定对其奖励900元。

    李宏伟认为，交警部门未全部支付举报奖金。同年3月，他以“悬赏广告纠纷”为案由，向广安市广安区法院提起民事诉讼，要求全部支付举报奖金。7月，该院以没有事实依据和法律依据为由，判决驳回诉讼请求。

    再打官司 他最终以败诉落幕

    2011年8月，李宏伟以“行政允诺纠纷”为案由，向广安区法院再次提起行政诉讼，要求广安市交警支队兑现其行政允诺奖金581900元。11月，广安区法院判决驳回李宏伟的诉讼请求。

    李宏伟对此不服，上诉至广安中院。

    李宏伟认为，中广网向社会发布的信息，是交警部门的真实意思表示，是交警支队向社会发布的行政允诺信息。交警部门拒绝履行行政允诺奖励义务，无法定理由和依据。

    广安交警部门辩称，2008年12月25日，广安市交警支队向所辖交警大队发出通知，确实如报道所称，设立了有奖举报制度，但并未以交管部门为主体向社会公开允诺，仅是内部参考意见，并不构成对社会的行政允诺。

    广安中院审理认为，行政允诺行为是指行政机关对不特定的人作出的单方承诺，不特定的人在特定的期限内完成行政机关规定的相关义务后，依法给予物质或者精神利益的行政行为。行政允诺行为具有对世性特点，即以本单位名义向特定范围内的公众发出邀约。

    然而广安市交警支队文件的受文单位是各县（区、市）公安局交管大队和直属三个大队，内容是对2009年春运工作进行安排部署，特别是其中的有奖举报内容，仅是作为内部掌握的参考意见，有很多严格的程序和时限规定，并没有向社会公布，不具有对世性的特点。

    中广网的新闻稿件，是广安电台记者采写的，报道内容属实，但不是以广安交警支队的名义对外正式公布的具体行政行为，对外不产生行政允诺的法律效力，也不属于公开发布有奖举报“悬赏广告”的情形。因此，广安交警支队与李宏伟之间不存在行政允诺法律关系，故再次驳回了李宏伟的诉求。胥洪刚华西都市报记者汪仁洪