川南城市群最有希望成为四川第二大增长极。

    李后强认为，一体化成为不可抑制的趋势。

    4个统一：统一计算GDP，统一规划，统一管理，统一对外宣传和形象展示

    7个同：交通同环 电力同网 金融同城 信息同享 环境同治 能源同体 生态同建

    崛起

    川南四城 如何握成拳

    2011年，在四川GDP首次突破2万亿元大关的同时，又有6个分布于成德绵、川东北、川南和攀西地区的市州跨入“GDP千亿元俱乐部”。次级经济中心的崛起和提升，势必将进一步促进和加快四川城市群的形成和发展。“而在四川着力培育的成都平原、川南、川东北、攀西这4个城市群中，川南城市群最有希望成为全省的第二增长极。”这样的判断，已经从上而下形成了共识。那么，川南城市群到底优势何在，川南的宜宾、泸州、内江、自贡四城如何握成一个拳头，城市群的优势又如何体现？

    本报推出的“川南崛起”系列报道，受到川南读者广泛关注。

    昨日，华西城市读本记者专访了四川省社科院党委书记李后强博士。他认为，川南四城一体化发展，应该综合运用政策杠杆，打破行政壁垒，打造“川南经济联合体”。

    最有希望 成四川第二大增长极

    “具体来讲，就是四个城市统一计算GDP，统一规划，统一管理，并统一对外宣传和形象展示。”谈及川南一体化，李后强用了“七个同”来对此进行概括：“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治、能源同体、生态同建。”

    长期以来，四川经济呈现出“一城独大”的局面，各地的势力都比较弱。在自身发展水平比较低的情况下，各地的联系自然就比较少。“但经济发展到一定程度后，一体化就成为不可抑制的趋势。”

    2011年，成都的GDP达到6854.6亿元，是第二名绵阳市1189.1亿元的5倍多。“这表明，四川很难再发展壮大另一个单一城市，来达到或接近成都的水平。”李后强认为，要改变四川经济“一城独大”的局面，就必须要通过发展城市群来实现，“而川南城市群，无论从区位优势，还是产业条件，都最有希望成为继成都平原城市群以外的四川第二大增长极”。

    大势所趋 川南一体化雏形已现

    宜宾去年GDP首次突破千亿元大关，达到1091.2亿元，位居全省第四位；泸州市地区生产总值也首次突破900亿元大关，达到900.9亿元，虽然GDP总量在全省排名第九位，但增速已经跃居全省第三；而内江与自贡，去年的地区生产总值分别为854.68亿元和780.36亿元，位列全省第十和第十二位。

    “单独来看，4个城市的竞争实力都不强。但如果把四市作为一个整体，地区生产总值则达到了3600多亿元，约占全省经济总量的六分之一，一个有一定竞争力、影响力和带动力的‘特大经济体’就已经初具雏形。”李后强认为，川南四市辖区总面积35289平方公里，四大主城区距离均在100公里范围内，为四市的一体化发展提供了先决的交通条件。同时，四市不仅地缘相近、而且产业相近、人缘相亲、习俗相似，经济社会发展水平大致相当，传统、民间、产业包括行政区划等也有着根深蒂固的关系。“如果依托长江黄金水道，大力发展临港和通道经济，形成川南沿江重化工带，将建成四川经济发展新的增长极。”

    实现路径 打造川南经济联合体

    在李后强看来，川南四市目前应该在市场一体化，特别是在金融、社保、土地、财政、税收、产业等政策一体化方面做实事。用最短时间，在省内“再造”一个能够比肩成都的具有全国影响力的“多中心”、“组团式”的特大城市群或者川南经济联合体，以此带动和引领所在区域参与竞争、加快发展。并在此基础上，辐射和带动川南乃至整个四川的发展。

    “运用政策杠杆，打破行政壁垒，把同属川南的自贡、内江、宜宾、泸州四市整合起来，将是这一战略构想的核心内容。”李后强说，与此对应的，则需要建立一套新型的管理模式。他建议省上成立“四川省川南经济委员会”，统一领导和协调4个市的建设发展。“这并非是要改变四市原有的行政体制，而是四市作为一个‘经济联合体’，在保留既有行政格局的基础上，实现内部的高度整合、统一打包对外展示。”在李后强看来，这样做的好处，可以在目标引领上，把“川南经济联合体”作为一个区域整体，设定统一发展目标，促进区域内各方

    融合开发、错位发展、形成聚变；在具体举措上，可以在“城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制”等方面率先推进区域一体化，以实现充分的交流合作、资源共享。

    同时，在产业突破上，可最大限度地发挥川南区位、资源、市场等优势，重点打造沿江重化工产业，着力打造中国“白酒金三角”，转化发展低碳排量新型企业以及长江黄金水道和码头建设等，支撑川南作为一个整体经济体实现跨越发展。

    他山之石

    多中心城市群格局 国际早有范例

    四个城市，四个主城区，作为一个经济联合体后将以谁为中心？

    “其实，多中心的城市群格局，在国际上早有范例。”李后强举例说，比如以阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和乌特勒支为支撑的荷兰“兰斯塔德”城市群，是世界最有影响的九大城市群之一。这一模式与巴黎、伦敦等城市群的根本区别在于，前者是“多中心”，后者是“单中心”。

    实践表明，多中心的城市组成结构和发展形态，对于分散和缓解城市中心压力，避免环境和交通问题等“大城市病”不失为一种良策，在新的发展阶段正显示出越来越强的生命力和科学性。

    “‘川南经济联合体’一改传统单中心城市发展路径，参照荷兰‘兰斯塔德’城市群模式，联合体内四个地级市均是这一特大城市群的有机组成部分，将共同构筑起多中心、组团式城市格局。”李后强说，从“川南经济联合体”的思路看，在新型城市化进程中将具有“后发优势”。

    “个人认为，迅速成立‘川南经济委员会’，强力打造‘川南经济联合体’目前正当其时。”李后强说，可以预见，这一举措的推出、推进，必将带来一系列制度、管理、模式和发展路径的创新，使我省在新一轮西部大开发中争取主动、抢得先机。

    本版稿件均由华西城市读本记者邓宇采写