■“遂宁到重庆非常方便，到重庆只需要个把小时，我到遂宁甚至比到成都的次数还多。”

  ■“四川、重庆本来就是一家人，我中有你，你中有我，血缘、感情是永远没法分隔的，并且经济上的联系还会变得更紧，走动也会更勤。”

  高端访谈

  政策市场一体化共建长江上游生态文明示范区

  华西都市报专访全程参与成渝经济区规划编制的中科院专家金凤君

  全程参与成渝经济区规划编制的中科院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师金凤君29日接受华西都市报记者专访时指出，成渝经济区规划的重要内容，就是要在成渝经济区内实现一体化发展，其内涵就是要实现政策和市场的一体化。而建立多部门沟通协调机制则是一体化发展的关键。而两地携手、高度一致才能真正打造出长江上游生态文明建设的示范区。

  一体化内涵实现政策和市场一体化

  金凤君研究员告诉记者，他是2008年接到成渝经济区规划编制大纲任务的，在此期间，他与四川、重庆社科院和两地发改委的专家学者进行了深入的调查和研究，并最终形成了成渝经济区规划编制大纲。

  对于成渝经济区一体化发展的内涵，金凤君表示，一体化就是要实现政策和市场的一体化。在政策上，成渝经济区应该有统一的宏观区域政策，包括财政税收、金融信贷等优惠扶持政策以及统筹城乡综合配套改革试验区实行的政策。要加强川渝两地政策制定的协调，强化成渝经济区各区域的互惠政策，建立两地地方政策的相互适用机制。

  市场方面，要重点关注金融、贸易、劳动力三种市场的一体化问题。金融市场一体化就是要加强地区间金融机构的联系与沟通，鼓励金融机构开展跨地区合作；贸易市场一体化，即全面推进市场化改革，在跨区域设立分支机构等方面简化手续，逐步将各市登记执照的效力扩展到整个经济区。劳动力市场一体化就是要促进区域内人才和劳动力自由流动，努力建立成渝经济区统一的劳务市场。

  今后发展实践建立两地区的沟通协调机制

  对于成渝经济区今后的发展实践，金凤君表示，应该尽快建立两地区的沟通协调机制。首先可以建立国家层面的协调推进机构，比如说成渝经济区推进协调领导小组，制定经济区各类发展规划和政策措施；其次，还要建立川渝两省市政府间的沟通协调机制。两省市也可成立川渝合作共建成渝经济区工作领导小组，在两省市发展改革部门设立办公室，定期召开工作会议，每年定期召开川渝合作共建成渝经济区高层论坛等。

  金凤君还指出，根据成渝经济区的总体功能定位，还应建立一套与川渝毗邻地区政府的沟通协调机制。每年可联合主办川渝毗邻地区合作互动工作会议，商讨区域合作重大战略问题、阶段性目标和加强合作的途径、方法和项目。建立毗邻地区政府间定期和不定期的会晤、交流、协调制度。毗邻地区职能部门每年定期召开联系会议，加强对口部门的衔接。

  生态环境一体化可持续发展必然选择

  采访中，金凤君研究员还特地指出，成渝经济区既是重点开发区，又承担着维护长江上游生态安全的重要责任，要达到这个要求，就更加需要两地协调合作，共同建立一体化的生态环境。

  “环境治理是一个相互影响的课题，由于川渝两地特殊的地理位置和地理联系，两地的生态环境是相互依存、相互影响的，单个的城市或地区是无法单独完成生态文明建设，这就更加需要两地携手高度一致，实现生态环境建设的一体化”。金凤君表示，只有两地高度协调一致，按照人与自然和谐相处的现代生态文明理念，转变经济发展方式，才能使成渝经济区成为资源节约、环境友好、经济发达、适宜人居的生态文明建设示范区。这既是实现成渝经济区可持续发展的必然选择，也有利于加强长江上游生态屏障建设，为生态环境相对脆弱的西部地区提供科学发展的成功模式。

  华西都市报记者胡晓