国务院新闻办公室29日发表了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍新中国成立后，特别是改革开放以来，中国共产党和中国政府始终坚决反对腐败，加强廉政建设的基本情况。

  中央纪委常委、秘书长吴玉良表示，中国将在2008至2012年工作规划的基础上，制定惩治和预防腐败2013年至2018年工作规划，通过改革和制度创新，继续推进惩治和预防腐败工作。

  16000多字的白皮书从反腐败和廉政建设领导机制与工作机制、权力制约和监督体系、反腐败国际合作等八个方面，梳理总结了60多年来中共和中国政府在反对腐败、加强廉政建设方面的成效、经验及努力方向。同时指出，中国正在逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

  “中国首次以官方书面形式全面、系统地向全世界介绍中国反腐倡廉情况，不仅表明了中国共产党和中国政府对惩预腐败的决心，更向国际社会全面介绍了中国特色的反腐倡廉的道路到底是什么，展示中国已经积累的反腐败的经验和做法，同时表达愿意在反腐败领域加强国际交流与合作的诚意。”中共中央党校教授严书翰说。

  根据白皮书的表述，“中国特色反腐倡廉道路”基本思路包括标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立和健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本和预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域等。

  白皮书指出，中国探索形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制。

  □焦点数据

  查处商业贿赂涉案165.9亿元今年11.3万人受党纪政纪处分

  白皮书指出，2003年至2009年，各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件，2009年，对3194名行贿人依法追究了刑事责任；自2005年集中开展治理商业贿赂工作以来至2009年，全国共查处商业贿赂案件69200多件，涉案金额165.9亿元；2009年，共对7036名领导干部进行了问责，对

  3194名行贿人依法追究了刑事责任。

  中央纪委常委、秘书长吴玉良透露，今年全国各级纪检监察机关查办的案件比去年同期相比略有上升。1至11月，全国各级纪检监察机关共立案11.9万件，结案10.8万件，给予党纪政纪处分11.3万人。其中，涉嫌违法移送司法机关的4332人。

  白皮书说，自2005年集中开展

  治理商业贿赂工作以来至2009年，全国共查处商业贿赂案件69200多件，涉案金额165.9亿元。

  白皮书援引国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。

  □热点话题

  “三公消费”今年缩减57亿

  中央纪委透露，2010年全国因公出国、公务用车、公务接待等“三公消费”预算在2009年缩减158.06亿元的基础上又压缩57.51亿元。其中出国（境）费压缩4.15亿元、车辆购置及运行费压缩17.02亿元、公务接待费压缩36.34亿元。

  在公务用车管理方面，中央纪委督促协调国管局等部门抓紧研究修订党政机关公务用车配备使用管理办法，进一步明确政策界限，提出制度措施。湖南省探索推进省直单位公务用车购置方式改革，实行公务用车拨款权、配置权、使用权三分离，从源头上解决超编超标车、用车相互攀比等问题。

  中办国办将出台更严格的公车新规

  吴玉良昨日在发布会上透露，公车问题是明年中央纪委监察部要作为专项清理的一项重点工作，“中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格。”吴玉良说，“比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格了，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格了。”据新华社、《中国青年报》