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  积极财政政策继续留守2011年，但财政赤字规模缩小方向已经基本确定。记者从相关人士处获悉，明年财政赤字将定在9000亿元的水平，比今年10500亿元的规模减少1500亿元

  12月27日，全国财政工作会议在京召开，部署明年积极财政政策的力度和方向。记者从相关人士处获悉，明年财政赤字将定在9000亿元的水平，比今年10500亿元的规模减少1500亿元。不过，这一数据要明年两会后才能敲定。

  明年赤字减少1500亿元

  消息称，明年中央财政赤字预算由今年的8500亿元，下降到7000亿元，而中央代理地方政府发债规模仍保持2000亿元不变，赤字预算规模与上周媒体传闻一致。财政收入增速目标方面，财政部仍按照惯例定在8%。而最终数据仍待明年两会敲定。

  赤字减少1500亿元这一变动，与此前众多财税专家的看法大相径庭。12月上旬，有专家认为，明年经济和社会的发展，以及经济结构和发展方式转变，都需要财政赤字扩大。

  但中央财经大学税务学院副院长刘桓对此并不感到意外。他认为，财政赤字规模缩小，主要原因可能是今年税收收入形势出人意料的好，加上目前物价上行趋势已经确定，财政赤字必须做相应调整。

  “从中央经济工作会议精神来看，管理通胀预期被放在首位，因此赤字减少也属于正常。”刘桓认为。

  财政部部长谢旭人指出，明年财政部门要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加重视稳定物价总水平，促进经济平稳较快发展以及社

  会和谐稳定。

  而“合理把握财政赤字和政府公共投资规模，着力优化投资结构”，已被列为明年落实好积极的财政政策要着重把握的五个方面之一。

  对于财政政策未来将如何走的问题，刘桓指出，积极财政政策不会马上转轨，因为剧变对经济不利。

  强化对高收入者的税负调节

  此次会议还定调了明年个税改革：强化对高收入者的税负调节，逐步完善个人所得税制度，降低中低收入者相对税负。

  财政部部长谢旭人在会议上说，2011年，财政部门将加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等方面的支持力度。

  谢旭人说，2011年，中国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的参保率将提高到90％以上。在2010年新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均80元提高到120元的基础上，2011年人均补助标准将进一步提高到200元。

  谢旭人指出，明年新型农村社会养老保险试点范围将扩大到全国40％左右的县，试点地区城镇无收入居民也将纳入养老保险范围。此外，企业退休人员月人均基本养老金水平将提高140元。

  财政部门还将进一步提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元、12元增加补助资金。

  此外，明年要结合改革和完善税制，更好地发挥税收调节经济和收入分配的作用，促进结构调整和引导居民消费。

  华西都市报记者徐亚岚综合《上海证券报》《东方早报》

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  “十二五”期间将扩征增值税调减营业税

  此次全国财政工作会议上，谢旭人坦陈，财政收入高速增长态势难以持续，加快经济结构调整、改善民生等需要加大财政投入力度，财政收支矛盾十分突出。

  “十二五”期间，将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。

  谢旭人指出，2011年中国将继续实行结构性减税，继续对部分小型微利企业实施所得税优惠政策，促进产业结构升级和服务业发展，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠政策。同时，合理调整国民收入分配关系，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，完善个人所得税制度，增加财政补助规模。

  此外，2011年还将支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，稳定化肥、煤炭、成品油等供应，促进市场供求平衡和物价基本稳定。宗欣