昨日上午，水井坊街道办交子社区居委会人头攒动，69岁的吴德加大爷慎重地接过盖着鲜章的选民票（右图），小心翼翼放入衣服口袋里。作为一个居住在交子社区3年的外来人员，吴大爷早已将这里当成家。据悉，外来人员参加社区居委会换届选举，这在成都市还是头一遭。

  吴大爷从资阳雁江区中和镇搬到成都交子社区暂住已经3年，他一直热心着社区的事儿，这次参加公推直选也不例外。吴大爷说，“我都给我认识的外地人说了，公推直选我们可以报名，我们也是选民！”

  “只要年满18周岁，在本社区居住1年以上都可以报名。”交子社区主任冯莉介绍，在2010年社区居民委员会换届选举中，锦江区在成都市中心城区中率先在全区64个社区居民委员会实行公推直选，在本社区居住一年以上的非本社区居民，提交放弃户籍的社区选举权的证明，就享有选举权和被选举权。

  冯莉说，此次直选的目的之一，就是为了让更多的外来务工人员融入社区建设当中去。交子社区有许多外来务工者租住。“为了动员外来人员参加社区居民委员会的换届选举，我们逐一敲门，”冯莉说，“通过上门宣传，不少外来务工者对居委会有了更深的认识，他们感觉到自己也是主人。”

  □专家点评

  调动积极性打破户籍二元结构

  中国城市社区选举改革落后于农村基层选举的改革。”曾参加锦江区2010年社区居委会换届选举工作的民政部培训中心王云斌教授认为，大多数居民特别是外来务工者都认为居委会选举事不关己，这也阻碍了城市社区选举改革的进程。

  如外来务工人员只能参加户籍所在地选举，将造成实际政治权利的缺失。王云斌认为，关键是要深化城市社区管理体制改革，去掉居委会身上浓厚的行政色彩，回归到自治服务的本来面目。只有从参与制度上打破“有户籍”居民与“无户籍”居民这种二元结构，才会真正在社区内营造出和谐的局面。补天华西都市报记者徐洁莹摄影刘亮