地球人都知道，城市土地的稀缺性，与地价、房价一脉相承。节节攀升的地价、房价虽然为地方政府带来了巨额的增值收益，但随之而来的民怨以及城市竞争力的下降也让地方领导者深感忧虑。为了更好地化解城市扩张与保护耕地之间的矛盾，也为了增加土地供应、平抑房价，继重庆开“地票”先河后，成都也即将迈入“地票”时代的元年。

  据媒体介绍，自2008年12月4日，重庆农村土地交易所挂牌成立后，截至今年9月，重庆共举行了17场地票交易，共成交地票指标29720亩，成交总金额为36.07亿元，平均单价为12.14万元/亩。重庆实施“地票”制度，不仅让地方政府和地产行业获得了实惠，也得到了社会各界人士的高度评价。日前，重庆市国土资源和房屋管理局相关负责人

  在接受媒体采访时说，地票带来的一大好处就是能以更市场化的眼光安排土地的开发时序。按照现有的土地供应机制，存在一个开发时序的问题，先征哪块地、先发展哪个地方，完全由政府主导。如果政府的判断与企业的需求不一致，征转的土地供应不出去，就会出现“征而未供”的闲置现象。而地票制度则很好地规避了这一问题，从而形成更加高效的供地流程和更加科学的城市规划实施时序。

  对此，中国房地产业副会长、中国房地产开发集团董事长孟晓苏日前在接受媒体采访时表示，重庆成立农村土地交易所，有效地解决了城市建设和耕地保护的问题。在全国范围来看，是农村土地改革的一种创举。孟晓苏称，除18亿亩耕地以外，我国还有农村建设用地1.9亿亩。现在农民

  大量进城，可是家里还占着一块宅基地，全国平均一个农民占0.3亩宅基地，一户大约占一亩宅基地。农民大量进城为城市建设提出了新课题，近十年来农民进城已有两亿人。一方面，农村大量村庄占地闲在那里，不能合理利用，另一方面，城市化发展需要扩大城市面积，给守住18亿亩耕地红线带来了压力。如何才能有效地解决这个问题，重庆农村交易所的“地票”交易可以说是一个比较好的解决方案。农民通过出让“地票”，获得的经济利益比通过政府征地流转要多。有了这笔资金，农民在进城获得城市人口身份的同时，也获得了在城市购房的资金，从某种意义上来说也体现了一种社会公平，让农民也分享国家经济发展的成果。王仁刚

  □小贴士

  什么是地票？

  所谓地票，是指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村

  集体建设用地，经过复垦并经过土地管理部门严格验收后所产生的指标。企业购得的地票，可以纳入新增建设用地计划，增加相同数量的城镇建设用地。比如一些废弃的远郊乡镇企业用地，就能通过这种形式复垦并通过验收后，获

  得“地票”，然后再拿到主城区“兑现”。一方面，农村建设用地浪费问题得到了解决，另一方面，也解决了城市建设用地紧张的矛盾，城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩，保证了城乡的建设用地总量不增加、耕地总量不减少。