目前,中国从中央到地方各级政府正在紧锣密鼓制定“十二五”规划。尽管为“规划”定调的中共中央有关建议明显淡化了GDP指标,但多个省市仍然抛出了雄心勃勃的GDP增长计划。 怪象:经济增速预期一高一低 近日,重庆市确定未来五年GDP年均增长目标为12.5%,福建、黑龙江、广西、贵州等省区提出GDP总量甚至人均GDP要实现翻一番,地处较为偏远的西藏亦确定年均增长要达到12%以上。 参照过去四年中国GDP年均实际增长11.4%这一数字,上述目标显示出中国部分地区依然强劲的经济增长欲求,也使得人们忧虑“十二五”规划能否真正与唯GDP的惯性思维说“再见”。 相比之下,经济较为发达的广东、上海则提出了GDP年均增长8%的目标,相比“十一五”期间增速明显下调。上海官方并表示将淡化规模总量指标,强化结构调整、民生改善、绿色发展等导向指标。 上述不同地区对经济增速预期一高一低两种现象引起广泛关注。 根源GDP崇拜印证发展转向之难 过去数十年中,由于一度单纯追求经济的高速增长,GDP几乎成为衡量经济发展与官员政绩的唯一指标,甚至形成了所谓的GDP崇拜。近年来,更加注重经济结构调整而不再一味追求增长速度。今年10月,中共十七届五中全会更是罕见地淡化GDP这把标尺,被认为是中国加快发展转型的重要信号。 随着“十二五”规划制定进入具体操作阶段,GDP再次成为高频词汇,分析人士指出,这印证了发展转向之难。难点之一就在于地方政府和利益既得者不愿放弃粗放式增长带来的“好处”,例如一些地区大肆上马污染企业,商家赚得丰厚利润,政府税收财源滚滚,而发展转型大多意味着“花钱”而非“赚钱”,无论是节能减排、科技创新,还是改善民生、增加居民收入,都需要大量的财政投入,对地方政府来说缺乏利益驱动。宗欣 □相关新闻 北京加入“万亿俱乐部” 昨天记者了解到,北京市“十一五”规划确定的主要目标和重点任务预计圆满完成,近五年将成为首都经济社会发展“质量最高、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多”的五年之一。北京市经济保持了年均11%以上的较快增速,总量超过1.3万亿,成为全国第13个加入“万亿俱乐部”的省市。人均地区生产总值每年站上一个新台阶,实现了从5000美元到10000美元的跨越,达到国际中上等国家和地区收入水平。据《法制晚报》 |