□本报评论员林小明 河北枣强县组织公安消防等部门，对全县网吧逐一进行检查，并行政拘留了10名在网吧内吸烟的人员。对此，社会各界议论纷纷，看法不一：既有支持者，也有人认为此举“太狠了”。 众所周知，法律的作用在于教育与惩罚。抛开具体的语境讨论“网吧吸烟被拘留”难免有失偏颇。包括网吧在内的公共场所禁烟是大势所趋。但需要弄清楚的是，惩罚只是手段，教育才是目的。因此，要厘清这样的处罚到底是适格，还是偏重，需要明确是否需要对吸烟者先行告知。 以拘留的方式限制人身自由，应该说是比较严厉的惩罚，因而公权机关当慎重为之。当然，倘若你因吸烟的自由而损害了他人健康权，受到相应惩处也无可厚非。但这必须建立在广而告知与先行教育的前提之上。 首先，需要明确的是网吧到底是否属于公共场所，只有网吧的属性没有争议，或在相关部门明确界定情况下，才能保证如此处罚让人心服口服。既然《消防法》规定，在网吧、加油站、医院门诊楼等场所吸烟，都有可能被拘。那么，网吧的属性应该还是相对较为明晰的。 但需要注意的是，法律文本所称公共场所为“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所”，这就需要有明确的条例来界定网吧属于指称范围。常识告诉人们，法律规定的处罚范围应该是个闭合区间，而不是开放区间，否则就会因为执法者的自由裁量权过大，从而出现执法权滥用的现象。 更重要的前提是，这些法律及条规是否向当事人宣告，是否已做到人尽皆知。这样的告知，不应仅局限于在媒体上摘发相关条文，而应以人们喜闻乐见的方式，告知大众在公众场所吸烟的危害以及处罚条款。至少，在当地网吧内外，应在显眼位置进行明示，否则就难以服众。 再者，法律是以教育为终极目的。“罚上以立威，赏下以取信”，倘若在没有显眼提示和公众尽知的情况下，在没有先行告知和教育的前提下，逮到在网吧吸烟者，一律采取顶格处罚就显得既不合情理，也不符合法理。将“有可能被拘”变成事实上的拘留，这显然难以逃脱执法过当之嫌，拘留所也恐将人满为患，成为社会新的不稳定因素和吸烟者的集体恐惧记忆。 | 
