□“谁都能当招生主任”追踪

  招生过程中隐藏灰色利益链，监管起来却有点复杂

  昨日，本报报道了《谁都能当招生主任，既“招生”又“招财”》后，在社会上引起强烈反应。

  本报记者和CDTV-3《920在行动》继续跟踪调查，发现在招生的各个环节中，还隐藏着一条由招生老师、中学老师、招生中介、招生串串和学校共同组成的利益链条。

  A招生主体

  中学老师：有酬可合作招生

  被某职业技术学校任命为眉山办事处的招生主任后，记者来到眉山市仁寿县进行招生，开始摸索招生的每个具体环节，而招生首先要做的，就是拜访当地的中学老师，商谈合作。

  在某初中学校，记者找到了一位教初三的班主任，刚开始班主任对学校的宣传资料和招生简章毫无兴趣，并表示没有学生愿意就读这样的中专。当记者提出有招生回扣后，班主任的态度马上发生了转变，表示想办法组织。

  随后，记者来到附近另外一所学校调查，在这所学校里，记者找到一位初三年级的老师，说明情况以后，这位老师也基本上同意招生，表示愿意在学生中考结束以后和记者合作招生。

  从几所普通初中老师的调查来看，职校招生老师以招生酬劳为条件，中学老师买卖生源的问题确实存在。

  招生串串：给多所学校招生

  今年4月，一名叫李华伟的男子冒充中国民航飞行学院的副院长，在双流从事招生工作。

  后来，其冒充的副院长身份被揭穿，令人惊讶的是，在李华伟的包中发现了很多名片和工作证件，他的名字同时出现在4家大中专学校的招生证件中，职位都是“招办主任”。

  业内人士金欣指出，像李华伟这种人就被称为招生串串，有些直接是招生老师聘请的“下家”，帮着招生老师招生，他们一般打着各种不同学校的旗号，其实并没有跟学校签订正式的招生合同。招生中，他们可以随意将学生带往任何学校，只要让学生在学校入读，就可获得一定的报酬，

  只不过他们所获报酬相对低一些，因为“上家”还要从中吃掉一截。

  招生中介：给几十家学校招生

  6月中旬，记者在新津某小区内发现一家教育咨询机构，这家教育咨询机构主要从事招生和资格证培训，其负责人是一名年仅24岁的小伙子，办公室是一间10多平方米的铺面，里面只有一张办公桌和沙发，看起来非常简陋。

  当记者提出对招生比较感兴趣时，对方开始和记者聊了起来。小伙子姓李，从事招生工作已经3年时间了，因为招生高额的报酬让他萌发了以公司来做招生的想法，现在专门为他招生的人员就不下30个。

  在他这里做招生，同样可以获得不菲的报酬。“学校给我3000元，我给你500元。”李先生代理的招生学校有几十家，无论给任何一家学校招来学生，都可以获得报酬，只不过报酬的额度有差异，一般从1000元-3000元不等。

  B招生链条

  形成利益团体酬劳层层分配

  通过一个多月的调查采访，记者基本上摸清了这部分学校招生的方式，学校、招生老师、招生机构、招生串串和中学老师共同构成了一个招生链。

  在这个招生链条中，学校是“上家”，下面又发展有招生老师和合作的招生机构（中介）。在招生老师这个环节，他又会发展一批招生串串和中学老师，招生串串和中学老师会为他们带来学生。而招生中介一般也会招来一批招生串串帮他们去联络学生。

  各个招生环节酬劳又是如何分配的呢？

  在前期的采访中，那名姓钟的副校长就说，中学老师带一个人来，可以获得1200元，而招生团队获得的酬劳可以达到2500元。

  从这可以看出，招生老师和招生中介获得的酬劳最高，其次是招生串串和中学老师，每个环节中，“上家”会吃掉“下家”一截酬劳。

  今年成都教育部门主管的具备招生条件的78所中等职业学校和高职院校中专部计划招生和市劳动保障局主管的32所技工校今年计划招生共计90588人。

  C如何监管

  招生中介工商部门能够监管

  像李先生这种开设的招生中介以支付差旅费的形式进行招生，又该由哪个单位来监管？

  新津教育局相关负责人表示，帮各种院校有偿招生肯定是禁止的，不过这种中介机构一般是工商注册的公司，教育部门没有行政审批，所以不能对其进行查处。

  随后，记者将此事向新津县工商行政管理局反映，工商执法人员立即前往这家教育咨询公司调查。执法人员发现，这家公司的经营范围只有教育咨询，不能进行招生，因此属于超范围经营，违反了公司法。

  执法人员表示将进行进一步调查，然后再进行处理。

  招生串串和中学老师教育部门难以监管

  招生串串和中学老师在招生环节中属于“下家”，他们的行动比较自由，没有任何束缚，因此监管相对较难。

  一般招生串串属于个人，不会直接签订招生协议，招到学生就直接带往招生老师或者学校，然后领取自己相应的酬劳。这个过程中，当有行骗行为时，才可由公安机关进行调查处理。

  而各中学老师一般跟“上家”谈好后，主要是负责发宣传资料给学生，鼓动学生前往某些学校读书。这个过程中，学生都是自愿选择学校，老师不用担太大的风险。教育部门要调查，也难以掌握有用的证据。

  中职学校管理起来有点复杂

  作为有偿招生的源头，部分违规的中职院校又由哪个部门来监管呢？

  按照常理，这些学校应该由教育部门来管理，而记者在调查中发现，这其中的管理非常复杂，有一部分学校属于教育部门管理，另一部分学校则属于多家单位来管理。

  记者将暗访到的两所学校违规招生行为向成都教育局反映，工作人员表示两所学校不归他们管。

  记者又向省教育厅反映，有关负责人说，这两所学校确实能查到，但不属于省教育厅管，其中一所机电学校属于教育行业外的一个单位直管，另一所职业技术学校所在地是武侯区，应该由武侯区教育局具体管理。

  这位负责人还说，一般学校属于哪个单位行政审批，就由哪个单位管理，因此有些学校是不属于教育部门管理的。

  记者调查发现，成都市教育部门主管今年具备招生条件的78所中等职业学校和高职院校中专部，而另外市劳动保障局主管32所技工校，除此以外，还有些学校由其他相关单位主管。 本报记者摄影报道