不到一年半时间三次下发文件，实属罕见

  近日，中央再次发文部署党政机关进一步落实厉行节约的要求。此前的2009年，中央政府也相继两次出台相关政策。尽管大兴艰苦奋斗之风，厉行节约、坚决制止奢侈浪费是中央的一贯要求，但在不到一年半时间里，中央对此三次下发文件，实属罕见。多位受访专家认为，中央密集下发文件，说明在党政机关厉行节约的重要性和急迫性，也折射出有些地方在执行中央政策方面仍存在不到位的问题。

  党政机关讲排场现象严重

  2009年2月，中央曾下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，提出了厉行节约的八项要求。时年5月，中央纪委、监察部、财政部又发出通知，要求党政机关经费缩减要量化。

  “与2009年的部署相比，此次更侧重后续跟进落实。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝博士解读说，“中央将2009年提出的厉行节约的8条规定整合为6条，但内容却更为具体，措辞更为严厉，加了部分配套措施，增强了操作性和可行性。”

  “中央密集下发文件要求党政机关厉行节约，有其深层次背景。”胡仙芝分析说，在应对国际金融危机中，社会经济元气还有待于逐步恢复；同时危机导致社会支出费用大量增加，民生费用支出压力增大，这势必影响到近期的国家财政收入和支出。在开源受到条件限制的情况下，节流就是唯一可行的应对方法。

  但现实是，近年来随着我国经济快速发展和各方面条件的逐步

  改善，有些党政机关讲排场、比阔气以及奢侈浪费等现象仍然严重。从国际比较来看，我国政府支出中，行政管理费用所占比例也远高于美日等发达国家。

  政府用多少钱谁都不知道

  中国政法大学政治与公共管理学院鲁照旺教授分析，党政机关要做到厉行节约，有两个前提条件：一是在政府决策上，要营造适宜推动全社会节约的公共政策；二是政府机关自身运行上的节约。他指出，“上述两个前提条件的完成，又与政府职能转变、行政体制改革密切相关。从长期来看，只有科学界定了政府职能，实现了政府职能的有效转变，抑制政府规模不断扩张的现象，才能从根本上解决问题。”

  受访权威人士提醒，党政机关厉行节约，需要在重点领域重点突破。尤其要解决广为公众诟病的公费出国、公车私用、公款吃喝“三公消费”问题。

  受访专家认为，党政机关要厉行节约、反对铺张浪费，政务信息必须公开。中央党校研究室副主任周天勇教授坦言：“党政机关行政成本不透明，很多开销不在预算内。由于预算外收入的不透明、不公开，财政收入到底有多少钱谁都不知道，用多少自然也不知道。行政开支等政务公开化内容要用法律形式固定下来，以提高行政开支的透明度。”

  据悉，按中央要求，11月30日前，各地区各部门要将落实厉行节约要求情况，报中央纪委、监察部和财政部。

  据《瞭望新闻周刊》）