工信部将最后拿出政策建议，于12月底前上报国务院。中央党校教授周天勇保守估计，2007年，企业除了正规缴纳税外费用外，用于支付行政管理、审批、执法等方面发生的费用，在8000亿元人民币以上。

  工信部已经决定启动减轻企业负担专项工作，预备摸底全国的企业负担情况，并准备在年底拿出政策建议，上报国务院和中纪委。

  目前工信部对企业负担的相关调查表已经下发，据悉，调查涉及的内容比较丰富，除了要拿出摸底的负担数据外，有关的政策建议也需要地方提供。同时中小企业负担有多重，成为此次调研的一个重点。

  摸底企业负担

  记者获悉，工信部已经在6月21日下发了《关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见》，提出从5月底开始减轻企业负担的专项治理工作。这将分为4个阶段。

  第一阶段在6月底开始启动。目前国家专项治理工作领导小组已经成立，牵头单位是工信部，参与单位有发改委等12个部门。组长为工信部部长李毅中。第二、三阶段为7月-8月底的自查自纠阶段，9月-10月底的检查整改阶段，最后是总结报告（11月-12月底）阶段。在自查自纠阶段，各地需要上报减轻企业负担统计表。于8月底以前形成书面汇报材料，连同统计表，报送部际领导小组办公室。

  工信部将最后拿出政策建议，于12月底前上报国务院和中央纪委。

  自从2008年以来，工信部就牵头大力开展了减轻企业负

  担的工作。各成员单位也相继出台了40多个减轻企业负担文件，涉及税费减免政策、查处违规违纪行为等多个方面。比如财政部等《关于全面清理整顿涉及企业生产、流通环节收费的通知》，取消和停征了100项行政性收费。

  涉及万亿不合理收费？

  工信部开展上述减轻企业负担专项工作，原因在于企业负担，尤其是中小企业负担重，这对整个经济持续发展不利。而中小企业解决了整个社会70%以上的就业，和50%左右的税收。

  工信部中小企业司有过企业负担的研究，一项2009年中小企业运营和发展的报告就指出，2009年68%的企业经营成本在上升，未来1-2年，更多的企业加入“成本上升”的行列。

  对此中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒深有感触。

  他发现，近年来东部中小企业的负担较轻，一般只有税收，而不用缴纳各种费用摊派。但是越往西部，企业的负担较

  重。甚至在西部某个城市开中小企业减负论坛时，同一个酒店内，当地政府在召开增加中小企业税收的财税会议。

  由于卫生防疫、质检等大批的部门，尽管有国家财政负担，但是政府给予其收费的许可，使得卫生防疫、质检等部门都成为营利的部门。“所以体制如果不改变，很难有中小企业的负担真正减轻。一些中西部企业甚至连一些部门的电话都不敢接，因为大部分是要钱的。”陈乃醒说。

  相反，东部发达地区政府甚至对中小企业进行培训，相当多是免费的，在对中小企业不再收费时，企业的税收也在增加，这变成了良性循环。

  目前全国到底每年有多少各种不合理的收费，尚难以精确统计。中央党校教授周天勇保守估计，2007年，企业除了向政府各部门正规缴纳税外费用外，用于支付由于行政管理、审批、监督、执法等方面寻租设置发生的费用，在8000亿元人民币以上。

  国家多个部门目前正在下大力气减少各种不合理的收费。工信部本次开展的对企业减负的专项行动，也是为了加强涉企收费审批、收缴及使用管理，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。

  据《21世纪经济报道》