首批12个试点城市名单公布西部城市仅绵阳入选

  这些试点地区有可能将获得一些优惠政策以鼓励三网融合的顺利开展，相关产业也会随之快速发展，这些试点地区的经验也将在全国推广。”中国通信学会信息通信网络委员会主任韦乐平说。

  备受社会关注的三网融合试点地区（城市）名单昨日公布，北京、上海和之前呼声较高的杭州等12地区（城市）在列，我省绵阳市入选。国务院办公厅发出通知，要求各地认真组织好试点工作。从社会期待到实际试点，三网融合迈出重要一步。名单公布标志着中国电信网、广播电视网和互联网三网融合试点工作正式启动。

  12地首次尝“螃蟹”

  国务院办公厅6月30日发出了《关于印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知》。《通知》说，在省（区、市）人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区（城市）应具备的条件，经国务院三网融合工作协调小组审议批准，确定了第一批三网融合试点地区（城市）名单。

  这些地区（城市）是：北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市和四川省绵阳市。

  由于三网融合试点工作涉及面广，关系到群众利益和网络信息安全、文化安全，国务院已要求有关部门和试点地区要进一步加强对试点工作的指导和协调，推动三网融合工作深入开展。

  “这些试点地区有可能将获得一些优惠政策以鼓励三网融合的顺利开展，相关产业也会随之快速发展，这些试点地区的经验也将在全国推广。”中国通信学会信息通信网络委员会主任韦乐平说，三网融合将整合电信网、广播电视网和互联网的信息资源，也将带来新技术、新业务形态等方面的突破，信息产业的发展速度、可持续性都将随之大大提高。

  10年利益之争的突破

  事实上，三网融合在中国已经提了10多年，并连续被列入国家三个“五年计划”，但因为涉及广电和电信两个部门、两个行业的利益之争，一直没有取得突破性进展。

  “问题就出在管理体制上。”既担任过中国邮电部部长又曾担任信息产业部部长的吴基传说，三网融合从技术上讲已不成问题，重要性也不言而喻，但由于存在部门利益和行政壁

  垒，三网融合呼吁了10多年也未能取得突破，互联网电视（IPTV）、手机电视这些业务都不能普及就是因为这个原因。

  今年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，允许符合条件的广播电视企业和电信企业双向进入，并鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。这被业内认为是一个历史性的突破。

  根据规划，中国三网融合工作将分两个阶段进行。其中，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年全面实现三网融合发展。

  信息产业链的巨大机遇

  在创维集团执行董事杨东文看来，三网融合意味着整个信息产业链上下游的巨大机遇，而创维已经开始进行相关技术、标准、产品的研发。

  “对普通百姓而言，三网融合最简单的体现就是‘3屏’融合，即以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。”北京邮电大学教授曾剑秋说。

  “三网之间将互相竞争、互相合作，数据、声音、图像等业务都将通过同一个网络、同一种平台开展，并朝着提供多样化、多媒体化、个性化服务的方向发展。网络建设成本、企业业务成本和百姓消费成本都将大大降低。”福建农林大学计算机与信息学院副教授詹仕华说。

  而在一些专家看来，中国的三网融合目前仍存在障碍，特别是法律障碍。韦乐平认为出台一部融合的电信法才是推进三网融合的根本保障。      据新华社

  推进三网融合仍需“过三关”

  三网融合、互融互通是信息技术的发展方向，也是社会群众的普遍期待。建立现代信息网络，将电话网、电视网、互联网等既有网络融为一体，不仅节约社会资源，也将给社会群众带来实实在在的便利。

  但多年来形成的部门分割与业务分割，成为摆在这项新兴业务面前的最大障碍。国家积极推动三网融合试点，积极去发现问题、解决问题，必当发力迈过法律保障、监管体制和运营体制“三道关”。

  用立法为三网融合提供保障。从国际经验来看，英、美等国是首先在法律方面作出修改和调整，对监管机构的融合、监管内容的修改、不同部门间利益冲突的破解提供法律依据，从而为三网融合的实质性推进扫清障碍。当前，国内相关法律法规并未完全到位，出台融合的电信法当是三网融合在法制方面的最好保障。

  推动监管体制改革，避免“扯皮”怪圈。当前看来，三网融合所涉业务中，通信和互联网资源由工信部管理，广播电视资源业务由广电总局管理，条块分割较为明显。三网融合推行以后，监管管理不但不能放松，而且要更为有力、更为高效。三网融合的行政性障碍已经消除，但实践中由于政企不分、分业监管的体制问题还未根本解决，这将对三网融合的顺利推进形成掣肘。

  运营模式需要创新发展。市场发展的好坏是决定三网融合是否有生命力的决定性因素，跨行业的融合对商业模式具有很高的要求。具有公益性属性的广电行业和完全市场化的电信行业相融合，必须在商业模式的创新上取得突破性进展。

  重要的是，三网融合不是竞争到最后一家独大，而是相关行业的互利、合作、共赢，最终为消费者提供更为多元、更加丰富、更有特色的文化产品和服务。互相戒备、互设壁垒、同质化竞争，都不符合社会分工精细化、专业化的总体趋势，都是应当尽力避免的。    据新华社