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2010年4月23日 星期
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日期:[ 2010年4月23日 ] -- 中国 -- 版次:[ 014 ]
广州酝酿征收光污染排污费 专家称短期难实现
2010-04-23
大厦玻璃幕墙给附近居民楼造成的光污染图据CFP

  光污染源 路灯、景观灯、

  广告灯箱、酒吧霓虹灯、高楼玻璃幕墙……

  霓虹灯若超过规定的亮度,将可能缴纳一定的光污染排污费。记者获悉,目前广州正在酝酿试点开征此费,可能根据亮度制定收费标准。一旦这项政策投入实施,广州将成为全国第一个通过价格杠杆调节城市光污染的城市。但环保专家表示,对光污染征收排污费短期内难以实现。

  投诉强光射进房老人神经衰弱

  “天还没黑,对面的霓虹灯就亮了,一直持续到第二天早上。”广州天河区六运一街街坊陈先生投诉称,每天入夜后,对面大型商场灯箱的强光直射他家两个房间的窗台。“我家装了两层窗帘,强光还是可以透进来直射床头,只好重新摆设床位。”但霓虹灯光一闪一闪,在房间里还是感受得到,其父母经常失眠多梦,最后被诊断为神经衰弱。去年10月,陈先生和多户受强光侵扰的业主向天河区城管部门投诉,最后,该大型商场答应降低灯光强度。

  试点将征收光污染排污费

  记者获悉,物价局将在珠三角多个城市开展环境价格改革试点,广州市物价部门将制定光污染排污收费政策,试点征收光污染排污收费。

  市物价局有关负责人表示,目前这项工作正在做前期的市场调研,至于征收的具体内容、征收标准及何时实施,目前还没有摆上正式议事日程。省物价局有关负责人透露,光污染排污费可能以亮度作为收费标准,但目前一切刚刚开始,接下来还有很长一段路要走,何时开征现在来说为时尚早。

  现状征收前提尚不成熟

  广州市环保局有关负责人表示,物价部门尚未向环保局征集意见,不知道未来这项排污收费项目是否由环保部门负责征收和管理。目前,国内现有的废水、废气、噪声等四项排污收费,都由环保部门代表国家向排污主体开征。

  广州市环境保护科学研究院李明光博士表示,所谓的排污费,是指对外界造成污染才收的,家居灯光是内在照明,通常不会对外界造成污染,应该不算在内。

  李明光表示,目前征收光污染排污费的前提条件还不成熟,光污染达到什么强度、多长时间对人体造成什么样的影响依据还不完善。他认为,征收光污染排污费首先确定光环境功能区划以及相应的超标排污限值。目前,广州没有关于光污染的明确界定。

  □光污染两问

  怎样才算光污染?

  光污染的标准很难界定

  “光污染和噪音污染一样,都属于物理污染。”广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹分析,两者本质都是能量传递,都是从感官上对人的工作、生活、休息等产生影响。

  目前,国内已开始对噪音污染征收排污费,并对超标噪音予以处罚。王筱虹认为,光污染与噪音污染有所不同:光污染标准很难界定。“噪音有分贝可以衡量,光照度则很难衡量,有些光源虽然不是很亮,但也会影响人的生活。”

  其中,最难界定的就是公益性的夜晚照明是否属于光污染范畴,如路灯和景观类的照明。王筱虹说:“以前我的房间外面就是路灯,屋子

  里晚上也跟白天差不多,这样算不算污染?”

  光污染可破坏生态系统

  “最早关注光污染,是从高楼的玻璃幕墙开始的。”王筱虹说,尤其是钢结构的建筑更明显,类似的热光源在如今的大城市比较普遍。如今,国家也出台了文件禁止使用反射度过高的幕墙玻璃。

  此外,就是晚上的霓虹灯,属于人工光源,是冷光源范畴。“夜晚如同白昼,会对城市的生物生长周期有影响,甚至会破坏城市的生态环境系统。”王筱虹分析,综合来看,由于广州的自然气候因素,再加上人们的生活习惯,广州的夜生活更丰富,因此,与其他城市比较起来,广州的夜晚光污染也要严重一些。

  光污染如何收费?

  交费多少以亮度为依据

  “若没有相应的标准,贸然征收光污染费,有点不合适。”王筱虹认为,收费必须建立在相应的标准之上,包括收费的依据、衡量的标准。首先要界定光照度的标准,在此标准之内虽然达标,但也要交费,交费的多少,以光的亮度为依据。而对于

  超标的,则要处罚。

  王筱虹还认为,应以噪音污染标准为参考,结合城市不同的功能区划,制订不同的标准,“住宅区同商业区的噪音标准不一样,同样是施工工地,不同的施工阶段的噪音标准也不一样,这些因素都要考虑进来”。据《新快报》、《羊城晚报》

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