国土资源部15日公布的2010年全国土地供应计划显示，今年全国计划供应住房用地18.47万公顷，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房占比达77%。其中，中小套型商品房计划供地总量达8万公顷，将超过去年全国各类实际住房供地的总量。

  国土部首发

  全国住房供地计划

  国土资源部土地利用管理司司长廖永林日称，这是国土资源部首次组织在全国范围内编制住房供地计划。

  廖永林说，2010年度全国住房供地计划拟供应量为18.47万公顷，与去年全国住房实际供地7.64万公顷和前五年平均年度实际供地量5.46万公顷相比，大幅度增加。

  保障性住房

  用地增加一倍多

  据统计，保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%。其中，中小套型商品房计划供地总量80431公顷，超过去年全国实际住房用地总量（76461公顷）。

  廖永林说，在全国住房供地计划中，保障性住房用地为2.45万公顷，与去年相比增加一倍多。其中，其经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%；廉租房用地与去年实际供地相比增加4.7倍。

  “2010年中央将下达300万套保障性住房建设任务，按照单套面积60平方米、平均容积率1.5计算，300万

  套住房全部实行新建所需土地规模为1.2万公顷，目前的供应计划总量2.45万公顷完全可以满足需求。”廖永林说。

  棚户区改造

  用地首次纳入用地计划

  今年全国棚户区改造的任务是280万套，目前编制的棚户区改造用地计划35786公顷，占住房供地计划的19%。在棚户区改造用地中属于保障性住房用地的还有20462公顷，占棚户区改造用地的57%。与全国保障性住房用地相加，2010年计划用于解决低收入住房困难家庭的住房用地占住房用地总量的比重达

  24%。

  廖永林表示，2010年的住房供地计划，从总量上看，比往年有大幅度增长，从结构上看，突出了确保自住性住房用地供应。

  廖永林说，国土资源部将全面运行土地市场动态监测与监管网络系统，坚持对每宗房地产用地供应和开发利用情况进行实时监管，确保形成有效供给。同时，关注市场运行中的苗头性、倾向性问题，及时开展相关调查研究，为积极引导地产市场健康平稳有序运行做好调控工作。      综合任民宗欣

  2010年住房用地供应情况

  2010年度全国住房供地计划拟供应量为18.47万公顷

  保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地计划供应量占住房用地计划供应总量的77%

  保障性住房用地为2.45万公顷，与去年相比增加一倍多，其中，经济适用房用地比去年实际供地相比增加79%，廉租房用地与去年实际供地相比增加4.7倍

  棚户区改造用地计划35786公顷，占住房供地计划的19%

  动向

  国土部探索土地出让综合评标办法

  国土部新近发布的《保发展保红线工程———2010年行动方案》明确，要调整完善土地管理政策，推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法。业内专家表示，此举对房价影响不大，但价格不再是决定最终结果的单一因素是一个进步，不过，改变“价高者得”的游戏规则，要防止滋生权力寻租的空间。

  美联物业全国研究中心主任徐枫说：“这是一个进步，这种完善会使得整个方案的科学性被摆到

  了突出位置，而不再是报价占绝对权重。”

  徐枫还认为，推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法可以使得参与主体更加多元化，尤其是中等规模的开发商将有更多机会参与其中，同时还将提升参与者的整体素质。不仅如此，这可以带动更多机构进入到土地出让过程中，“过去更多是估价部门和相关管理部门参与，而综合评标则要求学者等更多专业人士或机构进入到评审过程中”。

  至于对房价的影响，上海佑威房地产研究中心副主任陆骑麟认为，通过完善招拍挂制度平抑地价进而平抑房价的逻辑是否真正站得住尚有待讨论，“个人认为不会对平抑房价产生较大的影响。”他表示，相关部门透露出完善招拍挂制度的政策信号固然有其积极一面，但要不使之流于形式关键还是看执行力度，“一定意义上，招拍挂制度本身并没有问题，关键是如何操作，比如在标书中注明严格的开发销售时限等。”据《经济参考报》

  建议

  建议经济适用房租售并行

  国土资源部土地利用管理司司长廖永林在会上称，建议经济适用房以后可以走向租售并行。

  廖永林表示，从总量上看，今年住房土地供应比往年有大幅度增长，从结构上看，突出了确保自住性住房用地供应。在全国住房用地计划中，保障性住房用地为24000多公顷。其中经济适用房用地占保障性住房用地总量的71%，与去年实际供地相比增加79%；廉租房用地占保障性住房总量的29%，与去年实际供地相比增加472%。

  “建议经济适用房以后可以走向租售并行。”廖永林表示，今年的中小套型商品房计划中有公共租赁房的用地比例，各地报的是750多公顷，限价房是4千多公顷。还有政府建设采取划拨地的方式。今年经济适用房供地计划为1.7万公顷，廉租房用地是7千多公顷，经济适用房以后可以考虑租售并行。

  回应

  保障房用地增加不会推高地价

  市场有观点称，保障房用地增加，商品房用地供给减少，或者进一步推高地价。对此，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，中小套型商品房，包括普通商品房用地今年大幅度增加的情况下，只不过结构比例上有重点，“目前情况下不会有太大影响。”宗欣

  土地供应不出也不会低价卖

  国土资源部土地利用管理司司长廖永林昨日表示，商品房应该根据市场调控的目标，不可能由于供地的情况卖不出去不要钱也要卖。

  廖永林表示，农用地转用计划这几年都在增加。不光是今年增加有来自增量还有一部分来自存量，还有征用完了没有供出去的。

  他说，下半年计划是两种管理，一个是保障性住房用地管理，那就是根据国家保障性住房用地计划。还有商品房这块，应该根据市场调控的目标，而不是说这么多地一定供下去。另外，不可能由于供地的情况卖不出去不要钱也要卖。宗禾