中国低碳经济发展（成都）论坛今日在蓉开幕 在全国范围内，成都是较早提出“建立气候交易所”的城市。这甚至早于北京、上海等。在推进过程中，成都是从排污权交易开始，形成了成都排污权交易的方案，“现在进展到了排污权交易，下一步准备把碳排放权增加进去”。 中国低碳经济发展（成都）论坛今日在蓉开幕。 昨晚8时许，中国科学院和省市社科院专家联合组成的课题组发布《成都市低碳发展道路研究》课题成果，为成都建设低碳城市“把脉”并献言建策。中国科学院首席科学家、国务院参事牛文元任本课题组组长。课题组建议，成都相机运用碳税和碳交易环境政策工具，建立制度激励约束机制，推进成都低碳发展制度创新。成都应当以积极姿态参与碳排放交易权制度的构建，独立建立或者与欧洲交易所合作建立成都气候交易所，力争成为西部地区碳排放交易实验区，在未来碳排放权交易市场中争取主动。 据透露，成都正在编制低碳成都建设专项规划，并把专项规划内容和发展指标纳入“十二五”规划，为成都发展低碳经济社会提供规划指导，促进整个社会经济向高能效、低能耗、低排放的发展模式转变。在试点排污权交易的基础上，成都将探索更多交易品种，有望率先探索推出碳排放权交易。 □热词：碳交易 建立成都气候交易所 【分析】 昨晚课题成果发布会上，省社科院学术顾问、成都市政府参事杜受祜说，在全国性碳排放交易所制度实施之前，成都可采用建立碳排放权交易试验区的试点做法，逐步推开。 目前，国内天津排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源所，还有武汉、杭州、昆明的节能减排交易所都已经相继建立。但是，缺乏规范的碳排放交易的制度与机制。 【建议】 “成都应当以积极姿态参与碳排放交易权制度的构建，在全国碳排放总量中分得适度的配额，并力争尽快成为西部地区碳排放交易实验区，在未来碳排放权交易市场中争取主动。”杜受祜说，课题组拟提议成都建立气候交易所，交易的品种既可以是减排配额，也可以是清洁机制下经核准的减排权，还可以是国内二氧化硫排放权、化学需氧量排放权。既可以是意识合同也可以是期货。组织形式上，既可以独立建立，也可以是与世界银行、芝加哥交易所、欧洲交易所合作的分支机构。 杜受祜透露说，在全国范围内，成都是较早提出“建立气候交易所”的城市。这甚至早于北京、上海等。在推进过程中，成都是从排污权交易开始，形成了成都排污权交易的方案，“现在进展到了排污权交易，下一步准备把碳排放权增加进去”。 □热词：环境税 开征环境税十分复杂 【分析】 本次课题成果提出，逐步开征包含有碳税在内的环境税。可是环境税，距离我们还有多远？ 中国科学院首席科学家、国务院参事牛文元就此说，无论环境税的征收规模大小，还是今后税收用于何处，应当说，全世界都在关心这个问题。 工业革命以来，资源是无价的，环境也是无价的。所以引发了工业革命到现在的资源短缺，环境污染，生态干扰和破坏。想解决这个问题，一般从政策法规限制（这是主流）、经济手段、全民参与的低碳生活3方面入手。 环境税，实际上就是经济手段，多消耗和多排放就要掏钱，十分复杂。牛文元说，无论对中国来说是这样，对国际上也是，国际也没有通行开。但是，大家认为这是一条路，通过经济杠杆往往能够起到更有效的作用，比政策都有效。“为什么呢？这要关系到你的收入，你的支出”。不是不能解决，只是目前没有一个很完整的方案，但是这个方向一定要走。“实际上，我们要做到资源有偿，环境有偿。” 【建议】 课题组建议，成都应该运用碳税和碳交易环境政策工具，建立制度激励约束机制，推进成都低碳发展制度创新。在国家环境税实施以前，成都作为区域性城市经济体，可以继续向排污企业采取收取排放费，或者为优势企业提供补贴的方式，推动地方节能减排。成都在推行单位GDP能耗补偿办法中，提高补偿标准，完善补偿方式。同时，逐步将补偿范围从“全域成都”向成都经济区扩展。 □热词：零碳成都 一个田园城市的路径 【分析】 2004年，成都就提出过“零碳成都”的概念。 “作为一个田园城市，我们更希望做到零碳，做到负碳。”中国科学院首席科学家、国务院参事牛文元说，在一个区域可以分为高碳、低碳、零碳、负碳的状态。高碳，是说碳汇容纳不了你排放的碳，你多余的碳排给全球了，按照道理，你应该掏钱，付费让人给你消化。低碳，是经过系列措施，单位GDP碳排放量比原来下降了，“不过，低碳不是我们的目标”。零碳，是排放的碳自己消化，当然负碳最好，除了消化自己排放的碳，还把别的地区的碳给固定了。目前，我们正由高碳逐渐向低碳走，还没有到零碳。能否都到零碳，取决于很多，具有很大难度，“不过，从高碳到低碳走，一步一步，这个路子是对的。” 【建议】 迈向零碳，成都应当大力发展碳汇林业，推进农业循环经济发展，注重工业节能减排的技术改造和淘汰落后产能，发展战略性新兴工业，限制或禁止“两高一低”的传统制造业发展，降低碳排放量。据悉，到2015年，成都的森林覆盖率从36.8%提高到38%，种花种草，还有种树，森林的碳汇能力才能不断增强。 记者石莉芳 □名词解释 低碳经济：低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称。它的基本特征是“三低”，低能耗、低排放、低污染。基本要求是减少碳源，增加碳汇，减少碳基能源对气候变暖的影响。基本目的是实现经济社会的可持续发展。简略地说，低碳经济就是要减少人类对碳的依赖。 | 
