近日，有广西北海村民反映，当地政府在征用土地和城市开发建设过程中存在违规行为，如建设方在获取土地过程中涉嫌“化整为零”，审批部门违规发放用地许可证，未搬迁户亲属遭“株连”等。

  未搬迁户亲属受“株连”

  北海银滩是中国首批4A级旅游景区。公园正门对面东侧，有两个小渔村，一个叫白虎头村，一个叫咸田村。2007年，随着“银滩中区改造二期工程项目”的启动，数千村民开始面临搬迁的命运。采访中，多位村民向记者反映，如果不搬迁，在外工作、有公职的亲戚就要被“株连”。

  咸田村村民高某某在北海市自来水公司工作，去年3月开始，就被迫“停工回家做家人思想工作”。高某某向记者出示了两份盖有“北海市自来水公司”公章的通知，其中一份以“政策培训班”名义，要求她“做好有关家属的思想工作”，而“培训时间由培训单位确定”。另一份通知清晰地写着：“由于你在银滩拆迁工程中未能按上级有关部门的要求在规定时间内做通家属的思想工作”，“从5月1日起扣除你本人月度效益工资”。

  在白虎头村村委会主任许某那里，记者还看到一份名为《关于协助做好银滩改造拆迁户尽快签订协议工作的通知》。通知说：“市委、市政府主要领导要求采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度，限期完成银滩改造拆迁最后122户拆迁户签订协议工作”；通知要求作为白虎头村村委会主任的许某，接到通知后，“全脱产协助动员亲属尽快依法签订协议，直至完成任务为止”。

  项目本身存在问题

  记者了解到，“银滩中区改造二期工程项目”的开发使用单位是北海市土地储备中心，白虎头村和咸田村的房子拆迁以后，北海市政府打算在这里先进行基础设施建设，然后部分土地作为公益用地，其余部分将通过招拍挂方式进行商业开发。有2600余人的白虎头村，90%的村民已从2007年开始陆续被迫搬走，一些坚持不搬的村民则在与政府有关方面的反复交涉中发现，“银滩中区改造二期工程项目”本身就存在问题。例如，土地获取过程涉嫌违规操作，“化整为零”。

  土地储备中心陈某某副主任告诉记者，“银滩中区改造二期工程项目”其实没有立过项，实际立项的是这个工程范围内的多个小项目。整个“银滩中区改造二期工程项目”共需占用集体土地120多公顷，按照我国《土地管理法》规定，征收其他土地超过七十公顷，就要由国务院批准。陈晓明介绍，“银滩中区改造二期工程项目”的120多公顷土地，是2006年9月30日和10月12日、分两天共5个批次才转为城市建设用地的。其中，北背岭村的45公顷土地，竟然是被拆分成2个批次报批的。

  记者来到《建设用地规划许可证》的颁发单位北海市规划局，局长杨某某首先要求记者关掉采访机，随后表示，这几个项目的规划是要按照银滩中区的整体规划执行的，空白的原因是整体规划尚未完成。当记者进一步追问时，这位规划局长竟然从记者身上抢走了采访机并试图删除录音内容。

  宗广