记者25日获悉，正在调整中的成品油价格形成机制改革方案，已初步拟定将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

  而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。据了解，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。

  改零售基准价格为最高零售价

  早在2006年，国家就对成品油价格形成机制进行了调整，并确定国内成品油价格实行政府指导价，零售基准价以出厂价格为基础，加流通环节差价确定，并允许企业在此基础上上下浮动8%确定具体零售价格。最新调整的方案，将现行成品油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。这意味着，未来成品油经营企业将获得一定的定价自主权，同时成品油价格调整频率将加快，次数将增多。

  现行成品油定价机制在实践中，一直面临着尴尬局面。因为成品油供应体系存在着两个主体，一是民营企业，二是中石油、中石化。后者在政府价格管控下，不能随意调整价格，而前者在供求变化和后者价格管控中，获取了利润空间。

  “现在民营销售企业的利润空间相当大。”石化专家、北京异构石油工程咨询有限责任公司副总经理陈薇分析，目前国内成品油价偏高的情况下，民营加油站一吨能赚2000元左右。“采用最高限价是比较合理的一种选择。”陈薇认为，如果有了最高限价，加油站的利润空间将得到有效限制，不会有更大的暴利。

  调控区间调整

  除了调整零售价格标准，成品油价格机制仍遵循2006年石油价格改革方案，即国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨的机制。虽然这种间接接轨的机制不变，但据了解，政策层面未来可能在调控区间上进行适当调整。

  目前，价格部门核算出的零售基准价会被折合成WTI（西德克萨斯中质原油，是美国石油工业的基准原油，已成为世界各地原油产品的重要定价基准之一）价格，当这个折合价格介于18-50美元每桶之间时，国内成品油价将与国际油价同步调整；但如果低于或高于这个范围，国内成品油价将分别按照另外一套方法进行不等比例的调整。

  具体核算是，以布伦特、迪拜和米纳斯三地平均原油价格+成本+适当的利润率（按2004年行业平均利润率为5%左右），来确定成品油价格。其中，18-50美元之间按照上述公式计算，50美元以上开始扣减加工环节利润，每上涨1美元扣减1%的利润率，到55美元减为零，55-65美元为零利润。据悉，调整中的方案还提出，拟将50美元这个临界点调高到80美元。

  仍是局部性调整

  不过，上述成品油定价机制调整思路仍属于局部性调整，市场化改革方向还是长期目标。“中国成品油形成机制改革走的是渐进性道路。”国家信息中心经济预测部专家牛犁分析，虽然能源价格改革的总方向是按照市场规律与国际接轨，但改革路径仍是循序渐进式的。  据《21世纪经济报道》

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