酝酿开征中的燃油税，将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。另据国家发改委网站20日公布的消息，国家发展改革委、财政部、交通部等部门举行会议，还研究决定撤销政府还贷二级以下公路收费站点，高速公路收费显然也不在考虑之列。这意味着，过路费、过桥费可能不会进入燃油税“费改税”范围之中。

  “这是为了防止出现海南试点中产生的‘反弹效应’。”国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽分析。将养路费等相关收费转变为燃油税，是燃油税开征的初衷。然而，究竟将哪些收费纳入转变范围，一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。最初的改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。

  通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出，从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”

  另一方面，这也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中，意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前这些收费主要由交通部门来征收和使用。   据《21世纪经济报道》