具体计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等，专家建议恢复“五一”黄金周

  中国旅游界最高规格盛会之一——2008中国国际旅游交易会昨天在上海新国际博览中心隆重开展。会上，国家旅游局旅游促进与国际联络司司长祝善忠透露，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以促使更多市民参与国内旅游，促进国内旅游市场获得更大提升。

  拟推“国民休闲计划”

  祝善忠表示，今年前9个月，中国入境旅游出现下滑，预计明年将是中国旅游业，特别是入境游形势严峻的一年。国家旅游局将出台措施应对危机，除了在海内外加大促销力度外，为了拉动国内旅游市场，也已向相关部门提交了“国民休闲计划”。

  上周，在成都举行的“旅游振兴与危机应对”国际会议上，参会的国家旅游局局长邵琪伟也透露，国家旅游局初步考虑采取一些应对措施，包括：鼓励、吸引和促进社会资本加大对旅游基础设施、公共服务设施、乡村旅游的投入，加快地震灾区旅游业的恢复重建；大力发展国内旅游；大力开发国际市场；进一步规范旅游市场，保持旅游从业人员的盈利；增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力等。

  据悉，“国民休闲计划”旨在采取具体措施倡导奖励旅游（对优秀员工）、福利旅游（对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本）、修学旅游（对学生群体）、银发旅游（对离退休人员）等。

  7年后中国人均出游两次

  祝善忠说，根据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国、第四大旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场。届时，中国入境过夜旅游者将达到每年1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次，出境旅游将达到1亿人次，三大市场游客总量达30亿人次左右。

  我省出新招刺激旅游消费

  四川旅游局局长张谷表示，大的政策需要国家旅游局统一制定，但四川省旅游局将采取各种办法来刺激和吸引旅游消费。地震过后，四川旅游界做了很多恢复旅游市场的努力。包括第一时间公布新开放的景区景点；通过举办各种国际性会议，吸引国际社会的关注；带队外出宣传促销等。省内不少景区也出台了很多优惠措施，以吸引更多游客前往。“我们会有新招的！”张谷说。

  旅游将成消费者刚性需求

  在“旅游振兴与危机应对”国际会议上，世界旅游组织副秘书长塔勒布·瑞法说，在北美和欧洲，旅游已经是生活的一部分，而不是什么奢侈品，人们会改变自己的旅行方式，但不会放弃旅游。

  四川康辉旅行社副总经理孟友认为，随着人民生活品质的提高，旅游需求已趋向于刚性了。现代社会人们容易劳累、紧张，有迫切的放松欲望，经济实力不那么充裕的市民也要低成本或无成本旅游。孟友说，国家旅游局明确提出推动更多市民参与国内旅游，那么，恢复“五一”黄金周假期，也许将再次成为热门话题。 记者陶颖实习生郝凤娟