到2010年底中央扩大内需投资将达1.18万亿，减少税费达3000多亿元

  14日上午，三大宏观调控主管部门——国家发改委、财政部、中国人民银行联合举行新闻发布会，权威解读中央组合拳新政。国家发改委副主任穆虹和财政部副部长王军在会上指出，新增1000亿中央投资将在今年年底全部下达，到2010年底，中央的投资安排将达到1.18万亿元，拉动整个投资4万亿元。除了增加投入以外，财政还要减少税费3000多亿元。

  新增1000亿可带动4000亿资金

  国家发展改革委副主任穆虹说，从当前来看，国家统计局陆续公布的10月份数据显示，与去年同期相比，我国一些主要的经济指标增速都出现不同程度的回落，这主要是受国际金融危机的影响，也有上半年宏观经济政策的惯性以及市场自发调节的因素。新增1000亿元中央投资大部分可以在今年11月底下达，剩下的一小部分，可以在今年年底全部下达，主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施以及节能减排和生态建设。

  其中，340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，约占1000亿元的1/3；100亿元将用于加快建设保障性安居工程；250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设；用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设的资金约130亿元；用于加快节能减排和生态建设工程的资金达到120亿元；用于加快自主创新和结构调整的资金为60亿元。

  穆虹表示，这1000亿元投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总计可带动资金总规模达到4000亿元。明、后年我国还准备在这些方面继续加大投入力量，到2010年底，中央的投资安排可以达到11800亿元。到2010年底，一共可以带动大概4万亿元的投资规模，这4万亿元也仅仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。

  此外，除中央投资以外，上述项目还需要地方配合一部分投资。为解决当前地方配套资金的实际困难，我国准备采取两项措施：根据实际情况，对投入的方向增加中央投入的比例，降低和免除地方配套的部分资金；中央政府也正在研究通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当方式进行融资的渠道和方法。

  据穆虹介绍，为加强组织领导，国家发展改革委、财政部等有关部门已成立了扩大内需的协调工作组，共同研究部署和协调重大问题。各个省、区、市也将成立相应的领导协调机构。由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成的联合检查组，将进驻各个省（市、区），且至少要呆两三个月，对1000亿投资的实施过程进行全程监管。

  减少税费财政减收3000多亿

  财政部副部长王军说，除了增加投入以外，财政还要减少税费3000多亿元。其中重要一项就是从明年1月1日起全面实施增值税转型改革，财政为此将减收1200亿元以上。此外，财政部还采取了一系列的出口退税政策调整。

  王军表示，积极财政政策，实际上就是扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。可以肯定地说，这会影响到2009年乃至2010年的预算，但这个规模完全在掌控范围之内。

  关于地方政府发行债券的问题，王军措辞谨慎，只表示正在深入研究。在他之前，穆虹曾介绍，中央政府正在研究，通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当的方式进行融资的渠道和方法。

  中国人民银行副行长易纲在发布会上说，从目前情况来看，通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。“我们在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，以合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。”      综合新华社、《新京报》