新政释放哪些信号?
5日召开的国务院常务会议提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台十项更加有力的扩大国内需求的措施。
1发出保增长的强烈信号
财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”,就是要以提振内需弥补外需的不足,防止经济增速大幅下滑。
国务院常务会议提出,积极的财政政策和适度宽松的货币政策,中心目标在于“促进经济平稳较快增长”。财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”,就是要以提振内需弥补外需的不足,防止经济增速大幅下滑。“这一系列政策调整,释放出‘保增长’的强烈信号。政府投资将会起到很好的带动作用,市场信心将会进一步恢复,我国经济完全能够保证平稳较快增长。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为。今年年中,国家已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价”,当前“保增长”成为最重要任务。
2扩大投资规模与优化结构并举
这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长,更强调了夯实基础、保障民生,体现了扩大投资与优化结构并举。
为应对亚洲金融危机冲击,我国于1998年宣布实施积极财政政策,其主要措施是增发长期建设国债,支持重大基础设施建设,对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题,于2005年转而实施稳健的财政政策。此次财政政策从“稳健”转“积极”,意味着我国将再度加大财政支出,扩大投资规模,其政策力度大、效果直接,能有效刺激经济。这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长,更强调了夯实基础、保障民生,体现了扩大投资与优化结构并举。
3合理扩大信贷规模
此举意在增加货币供给,在继续稳定价格总水平的同时,促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。
实行适度宽松的货币政策,也是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给,就是要在继续稳定价格总水平的同时,促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。1998年我国开始实行稳健的货币政策。2007年下半年,针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象,货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今货币政策转为“适度宽松”,货币供给取向发生重大转变。其实,在今年年中货币政策已进行了灵活审慎的调整,9月份后央行连续三次降低利率,两次降低存款准备金率。
4以投资带消费以消费促增长
对于基础设施的投资可以为消费创造条件,提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等则是直接拉动消费。
初步汇总,加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设,从今年四季度到2010年底约需投资4万亿元。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说,我国去年固定资产投资总规模13.7万亿元,而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约4万亿元,对经济的拉动作用将十分明显。对于基础设施的投资可以为消费创造条件,而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。这次中央采取的扩大内需政策,将既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整,避免重复建设;既有利于拉动当前增长,又有利于增强经济发展后劲;既能有效扩大投资,又能积极拉动消费。
5百姓将从十项措施中受益
通过加大对民生工程的投入力度,改善居民生活、增强消费能力,以拉动消费、促进发展。
民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首,通过加大对民生工程的投入力度,改善居民生活、增强消费能力,以拉动消费、促进发展的意图十分鲜明。
国家将通过增加政府投资,集中解决民生等领域的历史欠账,加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。这些举措将进一步改善城乡居民的生活条件,也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域,在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐,实现民生改善和经济发展的双赢。
6为经济发展添后劲
加快交通等基础设施建设,既发挥投资对经济直接拉动的作用,又为经济的长远发展夯实基础。
未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,投资规模将有较大幅度提高。改革开放以来,我国基础设施建设突飞猛进,但与世界先进水平依然有较大差距,仍有较大发展空间。
加快交通等基础设施建设,既发挥投资对经济直接拉动的作用,又为经济的长远发展夯实基础。浙江嘉兴一家箱包制造企业负责人施纪鸿说,若能在长江沿岸建设标准集装箱码头,箱包行业就可以向中西部地区转移,不但企业降低了成本,中西部地区也迎来了更大的发展。
□各界声音
“这‘一揽子’有力政策令人振奋,极大增强了我们对经济发展的信心。金融危机蔓延,及时出台应对之策,将遏制经济下滑风险,有效维护经济、金融和资本市场的稳定。”
——清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心袁钢明
财政政策从“稳健”转为“积极”,充分体现了财政政策的及时性和针对性。今年以来,财政政策已经灵活调整,这次提出更加明确了目标和方向,对保持经济增长的意义更加重大。
——国家税务总局科研所政策研究室主任张培森
此次政策出台,主要是出于对经济增长下滑过快的担心。这一系列政策将对经济增长起到较大的刺激作用。
——亚洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健
这是我国应对当前金融危机形势变化的一次及时的重大政策调整。调整后的财政政策表述与1998年的财政政策相同,但有了应对亚洲金融危机的成功经验,中央这一轮调整更及时、更坚决。
——财政部科研所所长贾康
“此次国家明确提出扩大内需的一系列政策,加大对已有规划项目的支持,并抓紧启动一批新的建设项目,在当前有利于帮助我们企业增强抵抗风险的能力,并有机会在海外实施并购。”——浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕