自1992年至2007年，上海经济国内生产总值（GDP）连续16年两位数增长，高于全国平均2.2个百分点。然而，2008年上海经济经历着前所未有的挑战。按照上海统计局测算，今年上半年该市GDP数据为6530.73亿，虽然比去年同期增长了10.3%，但同比回落2.7个百分点，该数据也低于今年上半年全国GDP增长10.4%的平均水平。更值得关注的是，上海的新兴城区浦东上半年产业投资呈现负增长，其中工业和房地产投资分别下降32.5%和8.2%。

  面对新情况，上海如何应对？近日，记者从上海相关部门获悉，上海将从三大方面保证经济平稳增长，稳定房地产业、加大公共建设投资、启动世博经济等措施被摆在突出位置。

  “14条意见”提振房地产

  2008年10月22日，财政部、国家税务总局和中国人民银行分别出台了力图保持房地产市场平稳发展的系列措施。当日夜间，上海市政府发布了《关于促进本市房地产市场健康发展的若干意见》。这份被称为“14条意见”的文件规定：从2008年11月1日起，上海个人转让购买超过两年的普通住房将不负担营业税，家庭购房公积金每户最高贷款限额提高至80万元。一位上海地产业内人士分析说：“上海的房产新政比国家的政策更猛。”上海市统计局总经济师蔡旭初介绍，今年上半年上海房地产业的增长贡献率为负数，导致GDP少增0.4个百分点。

  城市基础设施投入成“主动力”

  根据上海市统计局10月23日公布的数据，今年前三季度，上海三大固定资产投资呈现出“一升两降”的格局，其中的“一升”是城市基础设施投资的比重已超过工业、房地产。上海市统计局人士分析说：“今年以来本市工业投资节奏明显放慢，主要原因是往年建设规模大、投资总量集中的六大重点发展行业投资下降明显。”正是在这一背景下，上海加大了在基础设施方面的投入。在城建投资比例中，市政建设投资的快速增长，浦东机场北通道、中环线（浦东段）、外滩通道改建等8个项目投资均已超过10亿元。

  世博会带动数千亿投资

  9月8日，上海市政府副秘书长、上海世博会事务协调局局长洪浩向外界表示，2010年上海世博会总预算为286亿元，其中建设费用180亿人民币、营运费用106亿元。业内人士判断，洪浩所称的总预算应该仅仅指世博展区的办会花费，上海为世博会所投入的费用肯定是超千亿级的。国泰君安的研究报告指出，上海世博会将带动相关产业投资2700亿元，成为史上规模最大的世界博览会。上海市副市长屠光绍近日表示，在世博会筹办和举办期间，每年将拉动上海经济增长5%左右。      据《中国经济周刊》